【完整版】重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007-2020年)

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1、重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007-2020年)一、總則（一）編制背景1998年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《重慶市城市總體規(guī)劃（1996－2020年）》對指導(dǎo)重慶城市建設(shè)，完善城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展起到了重要的作用，規(guī)劃確定的2010年的部分發(fā)展目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過直轄以來的建設(shè)，重慶已整體步入快速發(fā)展的新階段。為緊緊抓住本世紀(jì)前二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，適應(yīng)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，引導(dǎo)城市持續(xù)快速健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，根據(jù)2004年3月建設(shè)部《關(guān)于同意修編重慶市城市總體規(guī)劃的函》，特編制《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007－2020年）》。（二）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三

2、個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌市內(nèi)發(fā)展和對外開放，深化改革、擴(kuò)大開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快富民興渝、建設(shè)長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和全面建設(shè)小康社會步伐，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，構(gòu)建社會主義和諧社會。（三）規(guī)劃期限近期：2007－2010年；遠(yuǎn)期：2011－2020年；遠(yuǎn)景展望到2050年。（四）規(guī)劃范圍市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍為重慶市行政轄區(qū)，面積8.24萬平方千米。都市區(qū)規(guī)劃范圍包括渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、

3、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)九個(gè)行政區(qū)，面積5473平方千米。（五）規(guī)劃區(qū)都市區(qū)的規(guī)劃區(qū)范圍與都市區(qū)范圍一致。都市區(qū)以外的各城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃區(qū)范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā６?、城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)（一）城市性質(zhì)　重慶是我國重要的中心城市，國家歷史文化名城，長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。（二）發(fā)展目標(biāo)　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等機(jī)遇，把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的

4、經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)。三、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展方針堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，著力建設(shè)都市區(qū)，加快培育大城市和區(qū)域性中心城市，重點(diǎn)發(fā)展中小城市和有條件的建制鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）人口與城鎮(zhèn)化水平規(guī)劃至2010年，全市總?cè)丝?000萬人，城鎮(zhèn)人口1615萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到53.8%；至2020年，總?cè)丝?100萬人，城鎮(zhèn)人口2160萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%左右。（三）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展1、市內(nèi)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建“一圈兩翼”的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，即以都市區(qū)為中心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以萬州為中心的三峽庫區(qū)核心地帶為渝東

5、北翼，以黔江為中心的烏江流域和武陵山區(qū)為渝東南翼。分別發(fā)揮三大區(qū)域各自的優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，爭創(chuàng)特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展：渝東南和渝東北兩翼地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民和加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移；依托一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈帶動渝東南和渝東北兩翼地區(qū)發(fā)展，逐步縮小市域的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，形成大城市帶大農(nóng)村的整體推進(jìn)格局。1）一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈包括都市區(qū)及涪陵、江津、合川、永川、長壽、綦江、大足、潼南、榮昌、銅梁、璧山、南川、萬盛、雙橋等23個(gè)區(qū)縣，面積2.87萬平方千米。依托長江水系和鐵路、高速公路、機(jī)場等一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)型、開放式的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)布局體系。2）東北部地區(qū)東北部地區(qū)包括

6、萬州、開縣、墊江、豐都、忠縣、云陽、奉節(jié)、梁平、巫山、巫溪、城口等11個(gè)區(qū)縣，面積3.39萬平方千米。依托長江以及沿江鐵路、高速公路構(gòu)成的東北線城鎮(zhèn)發(fā)展軸發(fā)展，形成以萬州為核心，以開縣、奉節(jié)為主要節(jié)點(diǎn)，其它城市和建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的帶狀城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。3）東南部地區(qū)東南部地區(qū)包括黔江、秀山、酉陽、石柱、彭水、武隆等6個(gè)區(qū)縣（自治縣），面積1.98萬平方千米。依托烏江和渝湘高速公路、渝懷鐵路等構(gòu)成的東南線發(fā)展軸，形成以黔江為核心，以秀山為主要節(jié)點(diǎn)，其它城市和建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的點(diǎn)軸狀城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。2、與周邊省的協(xié)調(diào)發(fā)展建立健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)化與南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)、漢中經(jīng)濟(jì)區(qū)、武

7、漢城鎮(zhèn)群等的區(qū)域合作，進(jìn)一步發(fā)揮重慶在長江上游經(jīng)濟(jì)帶中的區(qū)位優(yōu)勢和增長極優(yōu)勢，發(fā)揮中心城市的戰(zhàn)略支撐、對外交流和輻射帶動功能，推動西部地區(qū)的整體發(fā)展。（四）城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)市域城鎮(zhèn)分為市域中心城市、區(qū)域性中心城市、次區(qū)域性中心城市、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)五個(gè)等級。規(guī)劃至2020年，形成都市區(qū)1個(gè)特大城市，萬州、涪陵、江津、合川、永川、長壽6個(gè)大城市，黔江、璧山等25個(gè)中等城市和小城市，495個(gè)左右小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。（五）社會主義新農(nóng)村建設(shè)以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；切實(shí)改善新農(nóng)村的物質(zhì)條件；推動新農(nóng)村的精神文明建設(shè)；因地制宜、分