我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革與發(fā)展路徑

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1、Xi’anJiaotongUniversity我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革與發(fā)展路徑創(chuàng)新實(shí)踐趙景聯(lián)西安交通大學(xué)能源與動(dòng)力工程學(xué)院Xi’anJiaotongUniversity0.引言1.清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（6月6日-8日，北京）主題：“創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、能源轉(zhuǎn)型、共同行動(dòng)”內(nèi)容：部長(zhǎng)級(jí)閉門(mén)會(huì)議、高層論壇，以及展覽、創(chuàng)新劇場(chǎng)、邊會(huì)、技術(shù)參觀等配套活動(dòng)目的：通過(guò)政策和最佳實(shí)踐分享、提出倡議和行動(dòng)等方式來(lái)推動(dòng)全球向清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。意義：這場(chǎng)清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議關(guān)乎我們的命運(yùn)！Xi’anJiaotongUniversity2.“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略研究（一期）”成果發(fā)布（

2、6月9日，中國(guó)工程院重大咨詢項(xiàng)目）我國(guó)未來(lái)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的“三大發(fā)展階段”：?2020年前為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化期，主要是煤炭的清潔高效可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭利用集中度，到2020年煤炭、油氣、非化石能源消費(fèi)比例爭(zhēng)取達(dá)到6：2.5：1.5。?2020年到2030年間為能源領(lǐng)域變革期，主要是清潔能源尤其是可再生能源替代煤炭戰(zhàn)略，2030年煤炭、油氣、非化石能源消費(fèi)比例爭(zhēng)取變?yōu)?：3：2。?2030年到2050年為能源革命定型期，形成“需求合理化、開(kāi)發(fā)綠色化、供應(yīng)多元化、調(diào)配智能化、利用高效化”的新型能源體系，2050年煤炭、油氣、非化石能源消費(fèi)比例力爭(zhēng)轉(zhuǎn)變

3、為4：3：3。推動(dòng)能源革命已成為我國(guó)能源發(fā)展方針和政策的核心內(nèi)容！Xi’anJiaotongUniversity3.五大發(fā)電格局將巨變1.8萬(wàn)億“中國(guó)神電”或誕生預(yù)計(jì)中國(guó)神華與國(guó)電電力的重組將產(chǎn)生強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的煤電聯(lián)營(yíng)模式，并開(kāi)啟電企重組序幕。煤電聯(lián)營(yíng)可有效降低火電企業(yè)成本和盈利波動(dòng)，打破煤電供需矛盾；火電行業(yè)集中度提高，將進(jìn)一步消除產(chǎn)能過(guò)剩，提高行業(yè)盈利水平。電企重組將成供給側(cè)改革與國(guó)企改革又一代表作。Xi’anJiaotongUniversity在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭將長(zhǎng)期是我國(guó)的主要能源。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

4、升級(jí)，以及在環(huán)境氣候變化約束進(jìn)一步增強(qiáng)等諸多因素的影響下，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整將我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)改革調(diào)整問(wèn)題推到臺(tái)前。國(guó)家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃《2014-2020年》中提出到2020年我國(guó)煤炭消費(fèi)占一次能源的比例控制在62%以內(nèi)，在“十三五”規(guī)劃中提出我國(guó)要建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)家提出的“供給側(cè)”改革指導(dǎo)方針，都自上而下為煤炭產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展指明了道路。隨著新型節(jié)煤高效發(fā)電機(jī)組的出現(xiàn)，煤化工技術(shù)(煤制油、煤制氣、煤制烯烴)的技術(shù)進(jìn)步，導(dǎo)致的成本下降、其他行業(yè)中用煤的減少以及農(nóng)村燃煤取暖不斷被天然氣取暖替代，煤炭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)大幅度調(diào)整。煤炭

5、的集中、清潔利用將成為主導(dǎo)煤炭未來(lái)消費(fèi)方向的技術(shù)主線。Xi’anJiaotongUniversity報(bào)告內(nèi)容：1.能源供給結(jié)構(gòu)改革分析2.我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析3.鋼鐵產(chǎn)業(yè)與冶金行業(yè)的改革建議4.生活用煤的改進(jìn)和探索5.煤電聯(lián)產(chǎn)的改革轉(zhuǎn)型6.煤化工未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)與建議7.結(jié)論Xi’anJiaotongUniversity1.能源供給結(jié)構(gòu)改革分析我國(guó)能源供給側(cè)存在的主要問(wèn)題：高能耗、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩和供需錯(cuò)配1）我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)的弊端（1）能源是企業(yè)生產(chǎn)的成本，而成本是企業(yè)重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，造成我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的減弱，阻礙企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí);（2）能源的高消耗會(huì)增加對(duì)外能

6、源依賴度，過(guò)高的對(duì)外依存度會(huì)使國(guó)家容易受到其他國(guó)家能源戰(zhàn)略的掣肘，不利于中國(guó)的能源安全和國(guó)家安全;高耗能的發(fā)展模式會(huì)面臨來(lái)自環(huán)境的制約，過(guò)高的能源需求更容易在資源有限條件下耗盡國(guó)家未來(lái)發(fā)展的儲(chǔ)備資源，可謂后患無(wú)窮。Xi’anJiaotongUniversity（3）高污染的能源結(jié)構(gòu)帶來(lái)治理和政治壓力。高比重的能源供給結(jié)構(gòu)不但對(duì)我國(guó)生態(tài)壞境造成嚴(yán)重破壞，與可持續(xù)發(fā)展理念相違背，還威脅著國(guó)土資源的安全和能源環(huán)境再生，更給政府帶來(lái)外部的環(huán)境壓力和環(huán)境治理成本。（4）產(chǎn)能過(guò)剩和供需錯(cuò)配增加了變革成本。我國(guó)的能源供給存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，特別是煤炭行業(yè)和火電行業(yè)。供需錯(cuò)配主要集

7、中于再生能源領(lǐng)域，由于技術(shù)、設(shè)備跟不上，輸電、儲(chǔ)電難題難以解決，加之政策引導(dǎo)不完善，造成部分地區(qū)再生能源投產(chǎn)過(guò)度，而生產(chǎn)的能源本地?zé)o法消化，輸往外地又難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致地方產(chǎn)能過(guò)剩，棄風(fēng)棄電現(xiàn)象嚴(yán)重。而國(guó)家層面又需要清潔能源在供給機(jī)構(gòu)中占比的大幅提升，這樣就造成了國(guó)家訴求和產(chǎn)業(yè)實(shí)際的背道而馳，既不利于國(guó)家政策實(shí)施，也不利于地方收入的實(shí)現(xiàn)。Xi’anJiaotongUniversity2）能源供給結(jié)構(gòu)改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)(1)美國(guó)第一個(gè)時(shí)期是1981-1989年里根政府執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)政府在能源領(lǐng)域推出放松石油、天然氣市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，逐步取消能源管制的政策措施第二階段是200