“供給側(cè)改革”內(nèi)涵和路徑

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1、“供給側(cè)改革”內(nèi)涵和路徑“供給側(cè)改革”最近成為高頻詞匯。習(xí)近平總書記10日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。李克強(qiáng)總理17日在主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。那么，“供給側(cè)”的含義是什么？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具體內(nèi)容有哪些？需要著重解決哪些問題？思路轉(zhuǎn)變早有端倪在此之前，從供給側(cè)入手的結(jié)構(gòu)性改革思路端倪已現(xiàn)。中央財(cái)辦主任、國家發(fā)改委副主任劉鶴10月到廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)市場取向的改革，更加重視供給側(cè)調(diào)整，加快淘汰僵尸企業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能。時(shí)間再往前推，去

2、年4月16日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要“著力增加有效供給”，新的表述隨即引發(fā)關(guān)注。這種思路在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“建議”）中也得到了充分體現(xiàn)?！督ㄗh》提出，培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。分析認(rèn)為，高層對(duì)供給側(cè)改革頻頻表態(tài)，表明官方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想已由以前的重需求管理、重短期刺激，轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o、需求“兩手抓”，甚至將把更多筆墨用于供給管理。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受中國

3、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一條主線，是中國經(jīng)濟(jì)下一步長期穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)核心問題。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，《建議》通篇體現(xiàn)了更加注重供給個(gè)lj的結(jié)構(gòu)性改革的思想，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，在工作方針上要堅(jiān)持“持久戰(zhàn)”，在戰(zhàn)術(shù)上要打好“殲滅戰(zhàn)”，而且必須馬上行動(dòng)起來。在國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林看來，未來中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，新的動(dòng)力機(jī)制之一就是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖至關(guān)重要。供給側(cè)改革核心為何供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在“十三五”時(shí)期甚至更長的時(shí)間將處在一個(gè)突出位置上，將為中國經(jīng)濟(jì)未來的行穩(wěn)致遠(yuǎn)、健康活力

4、發(fā)揮重要作用。但在實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之前，首先要清楚其內(nèi)涵和核心，才能做到有的放矢，富有成效。劉世錦指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，關(guān)鍵是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，全面提升中國各方面的要素生產(chǎn)力?，F(xiàn)階段，政策著力點(diǎn)應(yīng)放在加大供給側(cè)調(diào)整力度上，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，價(jià)格企穩(wěn)，企業(yè)盈利能力恢復(fù)，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型再平衡。在徐林眼中，供給側(cè)改革的核心，是降低企業(yè)的制度性交易成本，包括交易成本、各種稅費(fèi)、融資成本、社會(huì)保障成本等。這有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率、改善供給結(jié)構(gòu)，最終提高全要素生產(chǎn)率。作為“新供給學(xué)派研究小組”的代表，華

5、夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研宄院院長、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康早在XX年就提出，中國未來改革的核心應(yīng)從供給側(cè)入手。賈康對(duì)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是強(qiáng)調(diào)在供給角度實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控。瑞穗證券亞洲公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為，《建議》有別于以往刺激需求端，回到增長本源創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)制度供給，構(gòu)建發(fā)展新體制，以期通過供給端發(fā)力破除增長困境，釋放增長紅利?！八^供給側(cè)改革是指發(fā)生在投入側(cè)而非產(chǎn)出側(cè)的改革”，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張軍表示，供給側(cè)改革最終還是要落到結(jié)構(gòu)改革上，結(jié)構(gòu)改革最原始的意義就是通過比例的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)改善效率的目的。供給改革從何處入手

6、好的改革思路若要變革現(xiàn)實(shí)，離不開政策的落地。正如劉世錦所言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大的部署已經(jīng)有了，關(guān)鍵就是把文件變成實(shí)踐，要具體落到實(shí)處。中國未來實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將從何處入手，成為擺在面前的現(xiàn)實(shí)問題。