資源描述：
《支部和村委的關(guān)系》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、支部和村委的關(guān)系農(nóng)村兩委班子成員處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨和國家農(nóng)村政策最直接的貫徹者和執(zhí)行者。兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，鬧矛盾，影響著黨的路線、方針、政策和各項工作決策的貫徹落實，影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。一、黨支部和村委會的關(guān)系《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，黨支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主要體現(xiàn)在三個方面。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照上級要求，結(jié)合本村實際，討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題，通過村委會的工作，把黨的路線方針政策和黨支部的意圖變?yōu)槿罕娮杂X行動，形成工作合力。二
2、是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，討論決定村內(nèi)重大事情。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，維護和遵守村民會議或村民代表會議依法作出的符合黨和國家政策方針要求的決議、決定。三是支持和保障村委會的工作。鼓勵和支持村委會依照法律和政策規(guī)定獨立負責地開展工作，行使職權(quán)。充分發(fā)揮村委會職能，不包辦代替村委會的工作。及時查處違反村委會組織法的人和事。村委會必須自覺地依法接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，使村民自治工作始終置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)限定的范圍內(nèi)進行，在黨的基層組織的具體指導(dǎo)和支持下健康發(fā)展。這一點必須明
3、確。5二、黨支部和村委會的工作重點村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作的重要基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨支部要重點抓好三件事：一是要在黨支部內(nèi)部首先建立和落實重大決策由支委會集體討論決定的制度和黨員議事制度。凡涉及村里的重大事項，黨支部都要堅持走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，集中群眾意見和建議作出正確決策。二是要指導(dǎo)和督促村委會建立完善并落實村民議事會、村民代表會議制度，凡涉及村民切身利益的事項，都必須提請村民(代表)會議討論，按多數(shù)人的意見作出決定。三是要根據(jù)黨和國家的政策法規(guī)和上級組
4、織的要求，組織制定和完善《村規(guī)民約》、《村民自治章程》，對村里重大事項的內(nèi)容和民主管理、民主決策的具體辦法和程序作出規(guī)定，保證民主決策和管理的真正落實。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔負著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民意見、要求和提出建議的職責。三、黨支部和村委會關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因關(guān)系不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為：一是相互對立，鬧不團結(jié)。即黨支部和村委會互不服氣，明爭暗斗，甚至公開唱“對臺戲”；或貌合神離假團結(jié)，有些兩委班子從表面看似一團和氣，風平浪
5、靜，但面和心不和，相互戒備，心里疙疙瘩瘩，遇到具體問題暗中較勁、互使絆子。二是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯位。5即村委會不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)號施令，重大決策不讓黨支部知道。三是包辦代替。即黨支部或支部書記對村民自治不理解，不支持，作風霸道，不講民主，把持村務(wù)不放，把村委會當擺設(shè)，使村民自治作用不能發(fā)揮。四是雙放雙讓，即黨支部和村委會都不認真履行職責，相互推諉，放棄工作，致使村里事無人管，特別是像計劃生育、鄉(xiāng)村提留、重點建設(shè)項目征地等工作受到影響。關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因：1、對村民自治的片面認識導(dǎo)致兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)首先是有的村委會成員曲解“自治”。
6、但是在實際工作中，一些村委會成員認為：“實行自治可以不要黨支部”，“村民自治就是村委會說了算”。片面認為，村委會是村民選出來的，最有群眾基礎(chǔ)，能代表群眾利益，又是行政村的法人。所以，應(yīng)在村里居核心地位，村里的一切事情理應(yīng)由村委會管理。一些村主任把民意當護身符，把自治與黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)對立起來。其次是黨支部成員觀念陳舊，認為村黨支部書記是“里里外外一把手”，大事小事“一扛子插到底”，一個人說了算。不少村支書對村民直接行使民主選舉不適應(yīng)，由此產(chǎn)生了失落感和懷舊感，擔心自己的“老大”地位受到威脅。如果新選上的村主任不合自己的意
7、，不是“自己的人”，就產(chǎn)生排斥心理，在工作上橫挑鼻子豎挑眼，設(shè)置障礙，制造矛盾，致使兩委關(guān)系緊張，矛盾激化。2、關(guān)系不順、職權(quán)劃分不明???5在日常村務(wù)管理權(quán)，特別是村財務(wù)審批權(quán)歸屬的焦點問題上，黨支部認為，黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)包括日常村務(wù)的管理權(quán)。村委會認為，按照村委會組織法，村委會理應(yīng)管理村務(wù)。雙方各執(zhí)己見，矛盾難以解決。3、家族勢力也起著一定的作用部分村民素質(zhì)不高，民主法制意識中民主和法制不對等，權(quán)利和義務(wù)不對稱。在家族利益沖突比較激烈的村，部分黨支部成員和村委成員也卷入到家族矛盾中，村黨支部和村委會的關(guān)系更為復(fù)雜
8、，黨組織對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用很難發(fā)揮。四、怎樣處理好兩委關(guān)系1、加強和改進黨支部的自身建設(shè)，適應(yīng)村民自治需要。?首先，必須適應(yīng)新形勢，改進農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要繼承和發(fā)揚黨的從群眾中來到群眾中去的群眾路線，善于運用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法，正確處理同農(nóng)民群眾的關(guān)系。其次，要把黨員、群眾公
