正確處理村支部和村委會的關系.doc

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1、正確處理村支部和村委會的關系（南方日報）云浮市委常委、組織部長李慧敏　　目前農村廣泛開展的村民自治和村務公開，進一步擴大了村民的民主權利，激發(fā)了村民參與村務的積極性，提高了村民參政議政的熱情。從改制后農村黨支部和村委會的工作情況來看，絕大多數(shù)農村黨支部和村委會關系良好，村黨支部能發(fā)揮在農村各項事務中的領導核心作用,對村委會的工作起領導、指導和協(xié)調作用.村委會在村黨支部的領導下開展工作，既保證了黨的各項路線、方針、政策在農村的貫徹落實，又促進了農村兩個文明建設的快速健康發(fā)展.　　然而，不可否認，由于一些干部和群眾對村黨支部與村委會的關系認識模糊等原因，致使一些

2、地方黨支部與村委會關系緊張，黨支部的領導核心作用得不到有效發(fā)揮.主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是片面理解村民自治，忽視黨支部在農村的領導核心作用;二是部分村黨支部與村委會職責不清；三是村支部的領導方式陳舊，威信下降；四是部分村支書的素質和能力較低，與村民自治工作不相適應；五是部分交叉任職的村干部過多地把時間和精力放在村委會的事務上，忽視黨支部的組織建設,致使黨支部的作用有所削弱。當前，農村的改革和發(fā)展正進入一個全新的階段。新的形勢迫切要求加強農村黨支部的建設，正確處理村支部和村委會的關系，充分發(fā)揮支部的領導核心作用和村委會在帶領村民進行自我管理、自我教育、自我服

3、務中的作用。為此,必須抓好以下幾個方面的工作.　?。ㄒ唬﹫猿终_的指導思想，既保障村民開展自治活動，又自覺維護黨支部的領導核心地位　　首先，黨支部的領導核心地位不能動搖。農村改制后，雖然體制發(fā)生了變化,但黨支部的領導核心作用不但不能削弱，而且必須加強。改制后，黨支部的領導核心作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是政治領導。就是在政治上保證村委會必須在黨的路線、方針、政策指引下，在國家法律許可的范圍內開展村民自治工作。二是思想領導。村黨支部要引導群眾正確處理好個人、集體和國家之間的關系,運用種種方式加強農村精神文明建設，做好村民的思想政治工作，培養(yǎng)他們成為社會主義新

4、時期的新型農民。三是表率作用。村黨支部及其成員要模范地遵守《村民委員會組織法》的有關規(guī)定,遵守村規(guī)民約，靠模范作用帶動和影響村委會的工作,使村民自治工作順利開展?！　∑浯?村民委員會的“三自”作用不能削弱。村黨支部在加強對村委會的領導時，應尊重村委會作為基層群眾性自治組織的法律地位，支持和保障村民開展自治活動，不能越俎代庖,在具體工作和具體事務中包辦代替,甚至取而代之。村民的事放手讓村民自己去辦,充分調動村民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,促進農村工作的順利開展?！　。ǘ?建章立制，正確處理村支部和村委會的關系　　村支部的領導和村民自治應由一系列既重視黨支部領導核

5、心地位、又能體現(xiàn)民主原則的規(guī)章和制度加以規(guī)范。要以《村民委員會組織法》和《中國共產黨基層組織工作條例》為準繩，制定一套合理的村支部和村委會議事制度，以正確處理“兩委”的關系,提高工作效率。當前尤其要建立以下制度：　　一是村“兩委”聯(lián)席會議制度。對村里的重大決策，應由村支部形成決議，然后提交支委和村委召開的聯(lián)席會議討論決定，通過后提交村民會議或村民代表大會表決，最后交由村委組織實施。這樣，在村內重大事項的決策上,既保證了村委會民主自治權利的落實，又實現(xiàn)了黨對村委會工作的領導。此外，要完善黨支部的決策程序，使決策民主化、科學化,從根本上克服村支部“一言堂”現(xiàn)象。

6、　　二是村委會向村支部請示匯報工作制度。要建立村委會向村支部請示匯報工作制度,把財務開支、計生、征糧等各項工作的情況，及時向支部匯報，對一些把握不準或會對村內造成較大影響的工作，要向支部請示。鎮(zhèn)黨委、政府要通過召開座談會、舉辦培訓班等多種形式,幫助村委會主任擺正自己的位置，不要認為“自己是群眾選出來的，權力最大”,辦事繞開支部。對村委會沒有向支部請示匯報,擅自決定重大事項而出現(xiàn)疏漏的,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要出面協(xié)調好,敦促其改正，進而扎實地確定村黨支部在農村各項工作中的領導核心作用?！　∪请p向溝通制度。村支書要把上級的指示、工作任務和政策動態(tài)等及時傳達給村委會,這

7、樣不但可以更好地按照上級的政策和指示發(fā)揮好村民的民主權利,而且可以更好地調動村委會干部的積極性和創(chuàng)造性，提高其工作熱情和為民辦事的責任感。村委會干部尤其是村委會主任要經常向村支書報告村委會的工作情況，反映工作中的困難和問題，交流工作，提出建議和設想。這樣，通過“雙向溝通",減少村委會同村支部之間的誤會和磨擦，提高工作效能?！　∷氖请p向評議制度。村支部可以組織黨員和村民在適當時候對村委會及其干部的工作進行評議，聽取群眾的意見，加強村支部對村委會工作的領導、監(jiān)督,不斷改善和促進村委會的工作。同時，村支部也可以委托村委會組織村民或村民代表，對村支部的工作進行評議，

8、對支委成員的工作提出意見和建議，讓村支部及其成員正確