招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)二

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1、緒論設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)程序設(shè)備:用于生產(chǎn)、加工各種產(chǎn)品的機(jī)械設(shè)備。主要分為機(jī)械設(shè)備和成套設(shè)備。采購(gòu):以合同形式取得貨物,工程和服務(wù)的行為。一、國(guó)產(chǎn)設(shè)備招標(biāo)發(fā)展階段1、起步階段(1984年,上海和北京成套局為啤酒廠做設(shè)備招標(biāo))2、組織推廣階段(1987年,國(guó)家成套局正式成立了招標(biāo)管理機(jī)構(gòu))3、完善提高階段(1991年國(guó)家頒布若干法律)二、貨物類招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定(一)按使用范圍不同可分為兩類1、規(guī)范國(guó)內(nèi)貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律;2、規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律。(二)貨物類招標(biāo)投標(biāo)部門規(guī)章和規(guī)范性文件1、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》適用于:我國(guó)境內(nèi)

2、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),具體規(guī)定了貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本程序。總承包招標(biāo)中貨物招標(biāo)條件,資格后審和資格預(yù)審,投標(biāo)的資格限制及兩階段招標(biāo)等內(nèi)容。2、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》------(13號(hào)令)適用于:商務(wù)部是機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的國(guó)家行政主管部門,具體規(guī)定了機(jī)電設(shè)備必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的范圍,評(píng)標(biāo)專家的選擇,招標(biāo)文件的編制和招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)的程序,評(píng)標(biāo)方法公示及質(zhì)疑處理程序,中標(biāo)及有關(guān)法律程序等。3、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》------(18號(hào)令)適用于:明確規(guī)定了縣級(jí)及以上財(cái)政部門作為政府采購(gòu)貨物和服務(wù)

3、的監(jiān)督部門管理部門。具體規(guī)定了招標(biāo)的方式,供應(yīng)商限制回避制度和政府采購(gòu)應(yīng)支持民族工業(yè)和小企業(yè)的原則,電子招標(biāo)文件,并細(xì)分了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,綜合評(píng)分法和性價(jià)比法三種評(píng)標(biāo)方法。4、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)工作若干規(guī)定》適用于:縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作,規(guī)定藥品集中采購(gòu)行為主體原則,主要采購(gòu)方式,集中招標(biāo)采購(gòu)程序,中標(biāo)條件,招標(biāo)采購(gòu)藥品零售價(jià)格的確定與調(diào)整以及有關(guān)監(jiān)督管理措施內(nèi)容。5、其他除上述規(guī)定外還有其他專業(yè)部門制定的法律交通部:《水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備材料招標(biāo)管理辦法》水利部:《水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》三、機(jī)電

4、產(chǎn)品必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍1、關(guān)于關(guān)于社會(huì)公共利益,公共安全的基礎(chǔ)、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品包括:(1)、煤炭,石油,天然氣,電力,新能源等能源項(xiàng)目;(2)、鐵路,公路,道路,水路,航空燈交通項(xiàng)目;(3)、郵政,電信樞紐,通信,信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項(xiàng)目;(4)、防洪灌溉,排污,給供水,維護(hù)治理,水土保持,水利樞紐等水利項(xiàng)目;(5)、道路橋梁,地鐵輕軌,交通污水排放及處理垃圾,地下管道公共停車場(chǎng)設(shè)施項(xiàng)目;(6)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;(7)、其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2、全部或部分使用國(guó)有資金、融資的項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品,包括:(1)、使用

5、國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;(2)、使用國(guó)家對(duì)外借款或擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;(3)、使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目;(4)、國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目;(5)、國(guó)家特許融資的項(xiàng)目。3、全部或部分使用國(guó)家投資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品,包括:(1)、使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;(2)、使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目;(3)、使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,并且有國(guó)有資產(chǎn)投資者擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。4、使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款,援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。5、政府采購(gòu)項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。6、其他依照法律行政法規(guī)規(guī)定的需進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)

6、的機(jī)電設(shè)備。四、可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。1、境外贈(zèng)送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品;2、供生產(chǎn)配套的零件或部件;3、舊機(jī)電產(chǎn)品;4、一次性采購(gòu)產(chǎn)品合同估算價(jià)格在100萬元人民幣一下的;5、外商投資企業(yè)、投資總額內(nèi)進(jìn)行的機(jī)電產(chǎn)品;6、供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)的樣機(jī);7、國(guó)務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或特定行業(yè)及應(yīng)對(duì)國(guó)家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電設(shè)備;8、產(chǎn)品供應(yīng)商優(yōu)惠供貸時(shí),優(yōu)惠資額超過產(chǎn)品合同估價(jià)的50%的機(jī)電產(chǎn)品;9、供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的占用模具;10、供應(yīng)品用的零件或部件11、柑橘行政法的規(guī)定,其他不適宜國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。五、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)

7、代理機(jī)構(gòu)(一)、13號(hào)令規(guī)定及機(jī)電產(chǎn)品1、主管部門:商務(wù)部免費(fèi)全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審定條件和年度資格審核工作。2、資格等級(jí):甲級(jí),乙級(jí),預(yù)乙級(jí)甲級(jí):國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)不受委托金額的限制。乙級(jí):國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事的是一次性委托金額在4000萬$以下的。預(yù)乙級(jí):國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事的是一次性委托金額在3000萬$以下的。3、申請(qǐng)預(yù)乙級(jí)的資格條件(1)、具有相應(yīng)的注冊(cè)資金,2000萬$以上;(2)、具有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所(含開標(biāo)大廳和開展國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)所需設(shè)施);(3)、與行政機(jī)關(guān)或其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他經(jīng)濟(jì)利

8、益關(guān)系;(4)、具有編制招標(biāo)文件盒組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力;、中級(jí)職稱以上的專職招標(biāo)人員,不得少于從事招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的70%。、具有三年以上

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