招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù).doc

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1、目錄  第一講招投標(biāo)法律基礎(chǔ)  第二講招標(biāo)準(zhǔn)備  第三講開標(biāo)與評(píng)標(biāo)  第四講中標(biāo)與簽約    一、招投標(biāo)法律基礎(chǔ)  (一)招投標(biāo)的價(jià)值與目標(biāo)  1、“陽(yáng)光”防腐(公開、公平、公正)  2、“發(fā)現(xiàn)”價(jià)格  3、“找對(duì)象” ?。ǘ┱型稑?biāo)法律法規(guī)及其效力層級(jí)  法律(《招標(biāo)投標(biāo)法》)——行政法規(guī)(《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施條例》”)——部門規(guī)章  思考:1、《實(shí)施條例》頒布的意義  2、公司內(nèi)部規(guī)定對(duì)投標(biāo)人有約束力嗎 ?。ㄈ墩袠?biāo)投標(biāo)法》與《合同法》  1、《招標(biāo)投標(biāo)法》是《合同法》的特別法  2、是否公開合同訂立過程(要約邀請(qǐng)、要約、承諾)  3、形式重于實(shí)質(zhì)還是

2、實(shí)質(zhì)重于形式 ?。ㄋ模墩袠?biāo)投標(biāo)法》與《拍賣法》:價(jià)格是否為唯一考量因素 ?。ㄎ澹墩袠?biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》  1、企業(yè):《招標(biāo)投標(biāo)法》  2、政府采購(gòu) ?。?)工程:《招標(biāo)投標(biāo)法》 ?。?)貨物、服務(wù):《政府采購(gòu)法》  (六)《條例》新增制度  1、招標(biāo)師職業(yè)資格制度(第12條)  2、招標(biāo)投標(biāo)信用制度(第77條)  3、電子招標(biāo)投標(biāo)制度(第5條)  4、招投標(biāo)異議投訴制度(第60條、61條) ?。ㄆ撸┓ǘū仨氄袠?biāo)范圍  《招標(biāo)投標(biāo)法》:下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):    思考:民營(yíng)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)必

3、須招標(biāo)嗎  大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等有關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目  全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目  使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目  (八)工程總承包與分包招標(biāo)(《條例》第29條)  招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)(注:不包括監(jiān)理)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)?! ∫詴汗纼r(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。  注:對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)的組織方式和具體程序沒有做出統(tǒng)一規(guī)定,而是留給部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)范性文件或者標(biāo)準(zhǔn)文件等根據(jù)實(shí)際情況給予具體規(guī)定?!?/p>

4、?。ň牛┍仨氄袠?biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)  1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;  2、與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;  3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;  4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的重要項(xiàng)目。  注:1、《條例》不允許省級(jí)政府確定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)  2、注意法定必須招標(biāo)的項(xiàng)目與上級(jí)企業(yè)確定必須招標(biāo)的項(xiàng)目  (十)招標(biāo)方式:公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)  《條例》:國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情

5、形之一的,可以邀請(qǐng)招標(biāo):  1、技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;  2、采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大?! 。ㄗⅲ簩儆凇稐l例》第七條規(guī)定的項(xiàng)目,由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定;其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定) ?。ㄊ唬﹥呻A段招標(biāo)(《條例》第30條)  對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目,招標(biāo)人可以進(jìn)行兩階段招標(biāo)?! 〉谝浑A段,潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議,招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)建議編制招標(biāo)文件?! 〉诙A段,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向在第一階段提交技術(shù)建議的潛

6、在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件,投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括技術(shù)方案和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件?! ≌袠?biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。 ?。ㄊ┱袠?biāo)組織形式:自行招標(biāo)與委托招標(biāo)  1、自行招標(biāo)應(yīng)滿足規(guī)定的條件  (1)應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力,具體包括具有相應(yīng)的技術(shù)力量和專業(yè)人員等。 ?。?)《條例》:招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力,是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員(具體由部門規(guī)章規(guī)定)  2、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的自行招標(biāo)必須備案  3、不得強(qiáng)制委托招標(biāo)    二、招標(biāo)準(zhǔn)備 ?。ㄒ唬┱袠?biāo)公告與資格預(yù)審公告(《條例》第

7、15條)  1、公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件  2、資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件  3、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告,不得收取費(fèi)用 ?。ǘ┵Y格預(yù)審文件的發(fā)售時(shí)間和申請(qǐng)文件的提交時(shí)間(《條例》第17條)  1、發(fā)售時(shí)間:資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日  2、

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