加工貿(mào)易企業(yè)由“進(jìn)”轉(zhuǎn)“來”剖析

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1、加工貿(mào)易企業(yè)由“進(jìn)”轉(zhuǎn)“來”剖析目前,在東南沿海等加工貿(mào)易發(fā)展較快較成熟的地區(qū),出現(xiàn)瞭童'來料”輕“進(jìn)料'的現(xiàn)象。具體來說有兩種:一種,原來作來料加工復(fù)出口的企業(yè)繼續(xù)堅(jiān)守陣地。例如,飛索、快捷等全球半導(dǎo)體行業(yè)的知名企業(yè),依據(jù)半導(dǎo)體行業(yè)的慣例,堅(jiān)持用來料的方式加工。另一種,一部分原來作進(jìn)料加工復(fù)出口的企業(yè)開始由進(jìn)料加工轉(zhuǎn)為來料加工。這種童凍料”輕“進(jìn)料的趨勢(shì)與我國(guó)葉一五”要實(shí)現(xiàn)的“推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),並帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,延長(zhǎng)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈”的目標(biāo)是相抵觸的。以來料加工為主,國(guó)內(nèi)加工企業(yè)隻能賺取加工費(fèi),而國(guó)內(nèi)采購(gòu)部分中的水、電、氣增值稅不能抵扣,因此獲利甚微,同時(shí)使承接企業(yè)甘於

2、現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)而不追求更高的升級(jí)或發(fā)展,使原料和產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率降低。徹底的兩頭在外,既掌握不瞭先進(jìn)的技術(shù)也無法提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一、由'進(jìn)轉(zhuǎn)來'的因果分析(一)因:對(duì)於加工貿(mào)易不同的生產(chǎn)方式現(xiàn)行的征稅方法。我國(guó)的加工貿(mào)易現(xiàn)主要采取來料加工和進(jìn)料加工兩種方式,來料加工裝配貿(mào)易是指由外商提供全部或部分原材料、輔料、零部件、元器件、配套件和包裝物料(簡(jiǎn)稱“料件”),必要時(shí)提供設(shè)備,由我方按對(duì)方的要求進(jìn)行加工裝配,成品交對(duì)方銷售,我方收取工繳費(fèi),對(duì)方提供設(shè)備,我方用工繳費(fèi)償還的交易形式。簡(jiǎn)稱“來料加工”。進(jìn)料加工貿(mào)易按照對(duì)外簽約形式分為''進(jìn)料加工非對(duì)口合同”和建料加工對(duì)口合同”「進(jìn)料加工非對(duì)口合同”是指

3、我方有外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)動(dòng)用外匯購(gòu)買進(jìn)口原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝材料(以下簡(jiǎn)稱“料件”),加工成品或半成品後再返銷出口的交易形式。簡(jiǎn)稱“進(jìn)料非對(duì)口”?!斑M(jìn)料加工對(duì)口合同”是指買賣雙方分別簽訂進(jìn)出口對(duì)口合同,料件進(jìn)口時(shí),我方先付料件款,加工成品出口時(shí)再向?qū)Ψ绞杖〕隹诔善房铐?xiàng)的交易形式,包括動(dòng)用外匯的對(duì)口合同或不同客戶的對(duì)口的聯(lián)號(hào)合同以及對(duì)開信用證的對(duì)口合同。簡(jiǎn)稱“進(jìn)料加工”國(guó)傢對(duì)這兩種方式的收稅和退稅方法是不同的仁對(duì)來料加工復(fù)出口方式使用的進(jìn)口或國(guó)產(chǎn)原材料、零部件應(yīng)繳納的增值稅、消費(fèi)稅及加工或委托加工後的工繳費(fèi)采取“不征不退”的方法2、對(duì)進(jìn)料加工復(fù)出口方式和一般貿(mào)易方式

4、采取退稅方法。對(duì)進(jìn)料加工中采購(gòu)的進(jìn)口原材料、零部件,采取保稅方法。而對(duì)進(jìn)料加工中采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)原材料、零部件,征稅方法類似於一般貿(mào)易,即在進(jìn)料加工企業(yè)購(gòu)進(jìn)國(guó)產(chǎn)原材料時(shí),須繳納增值稅,用於消費(fèi)的料件還須繳納消費(fèi)稅,將這部分增值稅、消費(fèi)稅計(jì)征入庫(kù)該征稅方法中存在的問題:理論上,出口退稅是返還出口貨物已繳納的增值稅和消費(fèi)稅,因此國(guó)傢可將以上繳稅款作為出口退稅的資金來源。但在實(shí)際操作中,出口退稅款計(jì)征入庫(kù)後,由中央財(cái)政列入中央預(yù)算,然後按當(dāng)年財(cái)政收入與支出來安排退稅規(guī)模。按商務(wù)部和海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù),到2002年全國(guó)累計(jì)應(yīng)退未退稅額為2477億人民幣,2003年欠款750億人民幣。征、退稅的時(shí)間差致使退稅

5、款拖欠,導(dǎo)致企業(yè)的流動(dòng)資金被占用,周轉(zhuǎn)困難,部分民營(yíng)企業(yè)(如長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū))面臨資金鏈斷裂甚至破產(chǎn)的境遇。以致出現(xiàn)企業(yè)在加工貿(mào)易生產(chǎn)過程中使用國(guó)產(chǎn)原材料、零部件比例越大稅負(fù)越重的後果。這無疑造成瞭在同一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,由於人為的貿(mào)易方式的劃分而出現(xiàn)瞭稅賦的不等(二)果:稅賦不等導(dǎo)致由“進(jìn)”轉(zhuǎn)“來”。稅賦不等產(chǎn)生的資金占用,使得企業(yè)為保證利潤(rùn),開始采用更換加工貿(mào)易方式的方法來避稅。尤其是出口退稅制度改革後,國(guó)傢規(guī)定地方承擔(dān)25%的退稅職責(zé),但由於財(cái)政困難導(dǎo)致應(yīng)退的稅被拖欠,使得地方為瞭減少退稅額,開始鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)多采取在稅收方面不征不退的生產(chǎn)方式二、從根源上分析(-)直接原因。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是以

6、盈利為目的的,在其生產(chǎn)過程中究竟是采取進(jìn)料還是來料的加工方式取決於兩個(gè)因素,市場(chǎng)和成本1、市場(chǎng),是指加工貿(mào)易所生產(chǎn)產(chǎn)品將要面向的市場(chǎng)(客戶群),如果一個(gè)企業(yè)的出口市場(chǎng)主要或近期內(nèi)主要是國(guó)外市場(chǎng),那麼它內(nèi)市場(chǎng)的依賴程度就小些,采取來料加工的方式可以使其利潤(rùn)免受退稅率的影響,而另一方面原料采購(gòu)及銷售均由國(guó)外母公司負(fù)責(zé),風(fēng)險(xiǎn)較小。自然會(huì)堅(jiān)持來料加工方式2、成本,是指當(dāng)加工貿(mào)易企業(yè)所在國(guó)的稅收、政策等方面對(duì)其利潤(rùn)大小出現(xiàn)制約時(shí),企業(yè)由進(jìn)料加工轉(zhuǎn)為來料加工所需的隱性成本,如果投資或地區(qū)對(duì)此監(jiān)管力度越小,則轉(zhuǎn)變成本越小,企業(yè)為獲得最大的利潤(rùn)越有可能改成來料加工方式。就市場(chǎng)方面的問題而言,主要涉及到一個(gè)行業(yè)

7、的慣例問題。就成本方面而言,我國(guó)則存在較小的隱性成本,使得企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)由“進(jìn)率『來”的(二)制度上的原因。經(jīng)查閱可見,我國(guó)海關(guān)制定的各項(xiàng)法規(guī)中,都未明確規(guī)定國(guó)內(nèi)從事加工貿(mào)易的企業(yè)由進(jìn)料加工轉(zhuǎn)為來料加工的事項(xiàng),同時(shí)稅收方面的規(guī)定也不詳細(xì)。而隻是簡(jiǎn)單的規(guī)定瞭轉(zhuǎn)的具體申請(qǐng)手續(xù),以及未按手續(xù)辦理的懲罰措施,原則上來說企業(yè)隻要能按程序辦事,就可以在提交部分單據(jù)、資料並繳納一定量手續(xù)費(fèi)的情況下,輕易的轉(zhuǎn)變加工

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