良法:實(shí)現(xiàn)善治的前提

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1、良法:實(shí)現(xiàn)善治的前提作者:王素張星煒王媛媛《光明日?qǐng)?bào)》(2015年02月01日07版)圖片來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)明確提出:“法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提?!绷挤ㄉ浦蔚睦砟钍侨嫱七M(jìn)依法治國(guó)的重要理論支撐,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,良法是前提。良法必須更好地維護(hù)社會(huì)公平正義《決定》指出:公正是法治的生命線。能否體現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義,是判斷“良法”與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。追求公平正義是法治精神的重要內(nèi)涵。從政治學(xué)意義上看,公平正義是指一切人都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位

2、,當(dāng)今中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治,就是要保障每一個(gè)公民權(quán)利平等;從倫理學(xué)意義上看,公平正義是指所有人在人格上都應(yīng)得到尊重,當(dāng)今中國(guó)就是要以嚴(yán)明公正的法治體系切實(shí)保障群眾的基本權(quán)益;從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看,公平正義是指每個(gè)市場(chǎng)主體都有同等的機(jī)會(huì)支配社會(huì)資源,競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則對(duì)于所有市場(chǎng)主體同等有效,當(dāng)今中國(guó)就是要使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重,讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。公平正義要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種權(quán)利在社會(huì)成員之間合理分配,各種義務(wù)由社會(huì)成員合理承擔(dān)。而要實(shí)現(xiàn)這種合理的分配與承擔(dān),就要形成與之相應(yīng)的制度體系,這種制度體系很多都從法律規(guī)范上得以體現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō),公平正義既

3、是衡量社會(huì)文明發(fā)展程度的重要標(biāo)準(zhǔn),也體現(xiàn)為一種最重要最鮮明的制度安排。促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉,是共產(chǎn)黨人矢志不渝的價(jià)值追求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,要通過(guò)創(chuàng)新制度安排,努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子,審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定。黨的十八屆四中全會(huì)提出把堅(jiān)持法律面前人人平等作為全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的基本原則,把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程,這為我們?cè)谛聲r(shí)期進(jìn)一步制定和完善良法指明了著力方向,奠定了堅(jiān)實(shí)根基。公平正義是判斷法治體系成熟與否的重要標(biāo)志,也是判斷法律體系好壞優(yōu)劣

4、的重要尺度。當(dāng)前,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系總體上體現(xiàn)了公平正義的立法準(zhǔn)則,但我們正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型和利益格局深刻調(diào)整的時(shí)期,新情況新問(wèn)題層出不窮,要切實(shí)有效地把公平公正公開(kāi)的原則貫穿立法全過(guò)程,制定和完善真正體現(xiàn)和維護(hù)公平正義的法律體系,不可能一蹴而就。因此,如何增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性,使之更加充分地體現(xiàn)平等這一社會(huì)主義法律的基本屬性,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的首要重大任務(wù)。良法必須貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀《決定》指出,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,必須貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀。從這個(gè)意義上看,貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)今中國(guó)良法的重要特征。法律法規(guī)是一定社會(huì)價(jià)

5、值取向的反映。社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征,是與中國(guó)特色社會(huì)主義相適應(yīng)的根本價(jià)值取向,也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系必須彰顯的鮮明特質(zhì)。這一核心價(jià)值觀要貫穿我國(guó)依法治國(guó)的全過(guò)程,體現(xiàn)在我國(guó)法律規(guī)范體系的各方面。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系與西方國(guó)家法治體系有著本質(zhì)區(qū)別,在法律規(guī)范體系建設(shè)上決不能照抄照搬西方。以“民主”為例,我們倡導(dǎo)的民主指的是“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”這樣一種“聯(lián)合體”,主張把人的自由發(fā)展視為全社會(huì)的核心價(jià)值追求。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)主義民主最本質(zhì)的要求就是堅(jiān)持人民主體地位,保障人民根本權(quán)益,保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照法律通過(guò)各種途徑和形式

6、管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)等。只有按照這樣的民主精神和民主理念來(lái)制定和完善法律法規(guī),才能讓人民民主這條社會(huì)主義的生命線得以更好地維護(hù)和強(qiáng)化。西方總是標(biāo)榜他們的法律體系如何先進(jìn)如何完備,尤其在核心價(jià)值上大做文章,用抽象虛偽的所謂“民主”“自由”“人權(quán)”混淆概念,詆毀我國(guó)的法學(xué)理論和法律法規(guī),企圖干擾和破壞我們依法治國(guó)方略。我們必須舉旗固本,建設(shè)能很好體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良法,保證我國(guó)的法律規(guī)范體系牢固建立在中國(guó)特色社會(huì)主義的磐石之上。任何法律的存在和發(fā)展都必須要符合一定社會(huì)的社會(huì)性質(zhì)和發(fā)展實(shí)際。為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)保駕護(hù)航的法律法規(guī)必須符合以下要求:任何法律法規(guī)都必須以中國(guó)

7、特色社會(huì)主義道路作為基本遵循,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這個(gè)總?cè)蝿?wù),做到不偏向;任何法律法規(guī)都必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),確保中國(guó)法治建設(shè)始終高揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟,做到不褪色;任何法律法規(guī)都必須以維護(hù)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供法治保證,做到不變質(zhì)。唯有如此,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系才能更好地貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀。良法必須更好地體現(xiàn)全社會(huì)共同意愿《決定》提出,要“恪守以民為本、立法為民理念”?!盀榱苏l(shuí)”是構(gòu)建一個(gè)法律

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