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《堅(jiān)持執(zhí)政為民實(shí)現(xiàn)良法之治》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、堅(jiān)持執(zhí)政為民實(shí)現(xiàn)良法之治孫國華馮玉軍法治是人類文明之樹上的一個碩果，它是迄今人類為馴服政治國家權(quán)力所找到的最有力的武器之一。正是借助于民主和法治，人類政治文明才邁上一個新的臺階。就現(xiàn)代社會來說，法治之法能夠而且必須蘊(yùn)含以下特定的價值理念：人民主權(quán)、尊重和保障人權(quán)與自由、權(quán)力受到有效制約、法律面前人人平等、程序正義、法律高于政府、司法獨(dú)立等。進(jìn)而，這些價值理念通過立法、執(zhí)法、司法以及人權(quán)保障等諸方面的相關(guān)制度設(shè)計(jì)展現(xiàn)出來。這種內(nèi)容與形式相統(tǒng)一的法治，就是“良法之治”。按照古希臘思想家亞里士多德的闡述，所謂“良法之治”，應(yīng)包括兩重含義：已
2、成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。（《政治學(xué)》，商務(wù)印書館1981年版，第199頁。）前者是講無論任何形態(tài)的社會眾，都必須尊重和承認(rèn)法律的最高權(quán)威，一體服從法律的統(tǒng)治；后者是講統(tǒng)治之法并非當(dāng)權(quán)者的一己意志和恣意任性，而必須是合乎社會運(yùn)動規(guī)律、滿足人民物質(zhì)和精神需要、立法內(nèi)容與程序均臻于完善的好法。千百年來，無數(shù)仁人志士前仆后繼同維護(hù)反動統(tǒng)治階級的“惡法”相抗?fàn)?，并為此付出了沉重的代價；與此同時，他們也殫精竭慮地設(shè)計(jì)“良法”，追求自由與正義，以最終達(dá)致各得其所的理想社會境界。這其中，只有社會主義法
3、治才克服了前此社會形態(tài)的階級局限性，它的產(chǎn)生和發(fā)展具有空前廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了法的階級性與人民性的統(tǒng)一，民意至上與法律至上的統(tǒng)一，人民主權(quán)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。從而使社會主義法治具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的生命力，并使之真正成為人民群眾當(dāng)家作主、治理國家的基本方略。據(jù)此分析黨的十六大報告和相關(guān)路線、方針、政策，我們認(rèn)為，社會主義政治文明建設(shè)的核心，就是在執(zhí)政為民的理念指引下尋求良法之治。實(shí)現(xiàn)“良法之治”，前提在于有“良法”可依。但是，何謂“良法”？“良法”如何發(fā)現(xiàn)和獲得，如何制定和認(rèn)可？相較于過去相當(dāng)一個時期無法可
4、依、有法不依的混亂局面，又怎樣在恰當(dāng)?shù)靥幚砣嗣癞?dāng)家作主、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和依法治國三者關(guān)系的基礎(chǔ)上，不斷健全和完善中國特色社會主義法律體系，堅(jiān)持科學(xué)立法，嚴(yán)格法律實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“良法之治”？并不是輕而易舉的事情，值得認(rèn)真研討。一、什么是“良法”如前所述，就法治的價值屬性和法律實(shí)現(xiàn)機(jī)制而言，“良法”包括內(nèi)容和形式兩方面的規(guī)定性。從法的內(nèi)容上看，任何法或多或少都有其使人人必須遵守的“道理”，這個“道理”來自法同一定社會生活的內(nèi)在聯(lián)系，反映了社會生活的客觀需要，可以簡稱為“理”，即法律總要承認(rèn)一定的事實(shí)和客觀規(guī)律，堅(jiān)持一定的公道觀、價值觀以及人類運(yùn)用
5、法律調(diào)整社會關(guān)系所積累的經(jīng)驗(yàn)、智慧等；從法的形式上看，任何法也都有用以保證其使人人必須遵守的力量，法的力量不僅在于它反映了來自生活的“道理”，還源自它與國家權(quán)力的聯(lián)系，即法是由國家制定和認(rèn)可的、有國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的規(guī)范，這種來自國家權(quán)力的“力量”，可以簡稱為“力”。從而可以概括出一個簡明的公式：法是“理”與“力”的結(jié)合，“理”是基本的，“力”是必要的，“力”4的運(yùn)用要以“理”為依歸，以“理”為據(jù)，以“理”服人。如果只有“力”，沒有“理”，這個法就是赤裸裸的專制和暴力，必將遭受人民的唾棄和反對；而如果只有“理”，沒有“力”，那么這個法
6、講寸步難行，無法得到切實(shí)有效的實(shí)施。因此所謂“良法”，就是由一定的社會物質(zhì)生活條件決定的，一定歷史條件下“理”與“力”的恰當(dāng)結(jié)合。十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來?！本艑萌珖舜蠖螘h通過的憲法修正案，進(jìn)一步將“三個代表”重要思想作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要指針寫入了國家的根本大法。由此可見，在社會主義法治條件下，真正的“良法”，就是始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益的高質(zhì)量的法。（一）社會主義條件下的法制建
7、設(shè)，必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。首先，根據(jù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對外開放的需要，改革不適合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系或其某些環(huán)節(jié)，及時調(diào)整這些法律制度中不適合先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的部分，改革不適合先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的權(quán)利義務(wù)配置。改革開放以來，盡管我們無論在理論認(rèn)識、還是法制改革和法律創(chuàng)新方面，都已取得了重大進(jìn)展，但還是有大量的工作要做，許多經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)需要正確總結(jié)，許多法律上的漏洞、矛盾和不完善之處，有待彌補(bǔ)和完善。其次，必須大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，加快制定相關(guān)科技法律、法規(guī)，并十分注意對知識產(chǎn)權(quán)立法的適時修訂，使
8、之適應(yīng)科技成果流轉(zhuǎn)和權(quán)利保障的需要。與此同時，不斷完善土地規(guī)劃、污染防治、自然保護(hù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理等方面的法律、法規(guī)，加快制定自然資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)、促進(jìn)人與自然的和諧、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面的立法。（二）社會主義條件
