關(guān)于我國金融的監(jiān)管體制改革問題的思考

《關(guān)于我國金融的監(jiān)管體制改革問題的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、關(guān)于我國金融監(jiān)管體制改革問題的思考關(guān)于我國金融監(jiān)管體制改革問題的思考曹元芳(中國人民銀行呼和浩特中心支行內(nèi)蒙古呼和浩特市010020)摘要:本文著重從金融監(jiān)管組織體系和監(jiān)管制度設(shè)計(jì)兩個(gè)方面，對(duì)如何完善我國金融監(jiān)管體制進(jìn)行了初步探討.從近期看，應(yīng)建立”人民銀行牽頭的傘型監(jiān)管+分業(yè)監(jiān)管”相結(jié)合的金融業(yè)綜合經(jīng)營監(jiān)管模式.從遠(yuǎn)期看，成立中國金融監(jiān)督服務(wù)局，實(shí)行綜合經(jīng)營?統(tǒng)一監(jiān)管模式，適應(yīng)我國金融業(yè)綜合經(jīng)營發(fā)展的需要?重點(diǎn)是建設(shè)四項(xiàng)制度?即金融監(jiān)管法律制度，防火墻制度，資本監(jiān)管制度和信息披露制度?關(guān)鍵詞:金融監(jiān)管體制；監(jiān)管組織體系；監(jiān)管制度中圖

2、分類號(hào):F832.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào):1007-4392(2009)07-0031-052007年美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)個(gè)很重要的原因就是金融監(jiān)管不到位?面對(duì)日益綜合化的金融機(jī)構(gòu)?日益復(fù)雜化的金融衍生產(chǎn)品，美國現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制弊端逐漸暴露?強(qiáng)化關(guān)于我國金融監(jiān)管體制改革問題的思考關(guān)于我國金融監(jiān)管體制改革問題的思考曹元芳(中國人民銀行呼和浩特中心支行內(nèi)蒙古呼和浩特市010020)摘要:本文著重從金融監(jiān)管組織體系和監(jiān)管制度設(shè)計(jì)兩個(gè)方面，對(duì)如何完善我國金融監(jiān)管體制進(jìn)行了初步探討.從近期看，應(yīng)建立”人民銀行牽頭的傘型監(jiān)管+分業(yè)監(jiān)

3、管”相結(jié)合的金融業(yè)綜合經(jīng)營監(jiān)管模式.從遠(yuǎn)期看，成立中國金融監(jiān)督服務(wù)局，實(shí)行綜合經(jīng)營?統(tǒng)一監(jiān)管模式，適應(yīng)我國金融業(yè)綜合經(jīng)營發(fā)展的需要?重點(diǎn)是建設(shè)四項(xiàng)制度?即金融監(jiān)管法律制度，防火墻制度，資本監(jiān)管制度和信息披露制度?關(guān)鍵詞:金融監(jiān)管體制；監(jiān)管組織體系；監(jiān)管制度中圖分類號(hào):F832.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào):1007-4392(2009)07-0031-052007年美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)個(gè)很重要的原因就是金融監(jiān)管不到位?面對(duì)日益綜合化的金融機(jī)構(gòu)?日益復(fù)雜化的金融衍生產(chǎn)品，美國現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制弊端逐漸暴露?強(qiáng)化美聯(lián)儲(chǔ)金融監(jiān)管方面的

4、作用./JnS歐洲中央銀行金融監(jiān)管體制的改革，已經(jīng)提到日程?為提高我國金融業(yè)競爭實(shí)力，金融部門加大金融創(chuàng)新力度?探索綜合經(jīng)營，現(xiàn)行的分業(yè)監(jiān)管體制遇到新的挑戰(zhàn).如何完善我國金融監(jiān)管體制是新形勢下亟待研究解決的重大課題.，建立與功能監(jiān)管體系相適應(yīng)的監(jiān)管組織體系設(shè)計(jì)功能監(jiān)管是依據(jù)金融體系的基本功能和金融產(chǎn)品的性質(zhì)來設(shè)計(jì)監(jiān)管.最初由Me~on和Bodie(1993)等人提岀.通常認(rèn)為，功能監(jiān)管是美國應(yīng)對(duì)金融創(chuàng)新與"綜合經(jīng)營"潮流而構(gòu)建的一種金融監(jiān)管的新理念?在我國分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)監(jiān)管體制下?針對(duì)金融產(chǎn)品所實(shí)現(xiàn)的基本功能而非金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)分工來確

5、定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則?是減少監(jiān)管職能的沖突，交叉重疊和監(jiān)管盲區(qū)，保持監(jiān)管政策較強(qiáng)的穩(wěn)定性，連續(xù)性和一致性的必要條件?為確保金融監(jiān)管的有效性，可從近期,遠(yuǎn)期對(duì)我國金融監(jiān)管組織體系加以改革?f—)近期模式:人民銀行牽頭的傘型監(jiān)管+分業(yè)監(jiān)管模式從近期看，可以借鑒美國對(duì)金融控股公司監(jiān)管模式，根據(jù)我國國情，建立"人民銀行牽頭的傘型監(jiān)管+分業(yè)監(jiān)管“相結(jié)合的金融業(yè)綜合經(jīng)營監(jiān)管模式?即由中國人民銀行為牽頭部門，負(fù)責(zé)對(duì)各類金融控股公司總公司的監(jiān)管，而金融控股公司的銀行，證券，保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的子公司的監(jiān)管，則繼續(xù)由銀監(jiān)，證監(jiān)，保監(jiān)部門負(fù)責(zé)?同時(shí)，為加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，

6、溝通，減少行政協(xié)調(diào)成本.可考慮成立由國務(wù)院主管金融工作的副總理為組長?人民銀行，財(cái)政部，銀監(jiān)會(huì),證監(jiān)會(huì)，保監(jiān)會(huì)等部門參加的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)小組?各監(jiān)管部門按照金融監(jiān)管協(xié)調(diào)小組確定的監(jiān)管方針，重點(diǎn)，原則，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管?近期金融監(jiān)管模式的設(shè)計(jì)，主要是基于以下考慮：第一，漸進(jìn)式改革的需要.我國金融業(yè)綜合經(jīng)營剛剛起步，分業(yè)監(jiān)管體制運(yùn)行時(shí)間也并不長，分業(yè)監(jiān)管制度自身還有許多不完善的地方假如采取一步到位式的改革?可能會(huì)引起較大的震動(dòng).既不利于金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，也不符合我國行政管理體制改革的要求?同時(shí)，金融業(yè)綜合經(jīng)營尚處于改革探索階段，

7、并未成為市場的主流，在此情況下，華北金融2009年第7期31通過建立牽頭監(jiān)管與分業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的模式.開展功能監(jiān)管，就能夠滿足有效監(jiān)管的需要.第二，中國人民銀行維護(hù)金融穩(wěn)定職責(zé)決定.2003年12月27日新修訂的《中國人民銀行法》對(duì)人民銀行的職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，增加了維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé).為切實(shí)履行好金融穩(wěn)定的職責(zé).中國人民銀行銀行專門成立了金融穩(wěn)定局?負(fù)責(zé)全國的金融穩(wěn)定工作.同時(shí)，為維護(hù)金融穩(wěn)定，中國人民銀行也保留了相應(yīng)的檢查監(jiān)督權(quán).而人民銀行負(fù)責(zé)我國支付清算系統(tǒng)的建設(shè)，可以更全面地掌握金融機(jī)構(gòu)的信息.由人民銀行負(fù)責(zé)金融控股公司監(jiān)管?可以全

8、面掌握風(fēng)險(xiǎn)傳播的可能路徑和方式,及時(shí)制訂風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)救助方案，在減少貨幣溢出的同時(shí)抑制風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，維護(hù)金融體系穩(wěn)定.從綜合監(jiān)管的角度看.人民銀行作為國務(wù)院的組成部委負(fù)責(zé)我國支付清算系統(tǒng)的建設(shè)，可以更全面地掌握金融機(jī)構(gòu)的信息.由