加強殯葬管理

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1、廣東省民政廳文件粵民?！?005〕10號關(guān)于進一步加強殯葬管理確?！笆濉庇媱澑黜椖繕巳蝿?wù)順利完成的通知各地級以上市民政局：自2001年實施省政府《廣東省殯葬管理工作“十五”計劃》以來，我省各級黨委、政府和民政部門采取切實措施，深化殯葬改革，強化殯葬管理，取得了顯著成效。在鞏固和提高遺體火化率的基礎(chǔ)上，逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到加強骨灰管理和清理“三道兩區(qū)”亂葬墳?zāi)构ぷ魃蟻?。但是，由于一些群眾“入土為安、入木為貴”的觀念根深蒂固，加上現(xiàn)階段殯葬管理法規(guī)政策不夠完善、一些市、縣領(lǐng)導(dǎo)對殯改工作重視不夠、各級財政對殯葬事業(yè)的投入經(jīng)費嚴重不足，造成我省殯葬改革工作中還存在地區(qū)發(fā)展不平衡、殯葬服務(wù)設(shè)施

2、不配套、骨灰存放設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、一些地方違規(guī)土葬現(xiàn)象時有發(fā)生、清墳工作落后、新墳大墳不斷出現(xiàn)等問題。今年是全面實施“十五”計劃的最后一年。目前，個別市、縣火化率尚未達標；一些市、縣“三道兩區(qū)”清墳工作任務(wù)還相當艱巨；不少地方火化后骨灰還未能得到有效的管理；骨灰存放設(shè)施建設(shè)任務(wù)還相當重。為貫徹落實省政府“鞏固和深化殯葬改革”的要求，確保2005年底全省順利完成“十五”計劃確定的各項目標任務(wù)，根據(jù)省廳2005年4月1日召開的全省殯改工作暨宣傳月活動通報會精神，現(xiàn)就進一步加強殯葬管理有關(guān)事項通知如下：一、要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，確保殯葬改革工作積極穩(wěn)妥地推進殯葬改革是黨和政府一貫倡導(dǎo)的一項

3、社會改革，是促進社會主義精神建設(shè)的一項重要內(nèi)容。我省要加快發(fā)展，率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧廣東、綠色廣東，繼續(xù)發(fā)揮排頭兵的作用，就更應(yīng)該樹立和落實好科學(xué)發(fā)展觀，積極穩(wěn)妥地推進殯葬改革，處理好人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系?！笆濉庇媱澲皇Ｏ虏坏揭荒陼r間，時間緊、任務(wù)重，各地殯葬管理工作只能加強，不能削弱。必須進一步增強責(zé)任感和緊迫感，站在全局的高度，把握殯葬改革的方向和政策。殯改工作是政府領(lǐng)導(dǎo)的一項公益事業(yè)，各級政府理應(yīng)予以高度重視與支持，把它擺上政府的議事日程，切實加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門統(tǒng)一管理，財政、公安、工商、國土、林業(yè)、衛(wèi)生、人事、法制、環(huán)保、物

4、價、城市管理、城市規(guī)劃、僑辦、文明辦等部門緊密配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，層層簽訂殯葬管理工作目標責(zé)任制，使殯葬工作目標到位，責(zé)任到人。同時，要認真對照省殯葬管理工作“十五”計劃各項目標任務(wù)，深入基層，認真調(diào)研，查找出本地區(qū)殯葬工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，補差補缺；要用全新的視角、全新的觀念觀察和研究解決殯葬管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，消除畏難情緒，確保做到力度不減、隊伍不亂、工作不松，營造一個政府重視、部門齊抓共管、群眾自覺參與的良好局面，積極穩(wěn)妥地推進殯葬改革。二、要繼續(xù)抓好火化率的鞏固和提高工作，確?；鸹蔬_標而不能掉不來殯葬改革的重點是推行火葬，達到節(jié)約殯葬用地的目的。今年各

5、地應(yīng)按照“火化率不能掉下來，新墳不能冒出來”的要求，落實措施，克服困難，繼續(xù)抓好火化率的鞏固和提高，保證遺體火化率達標。特別是目前遺體火化率尚未達標的市、縣，要提高認識，堅定信心，正視問題，迎難而上，加大工作力度，狠抓薄確定的火化率年度目標任務(wù)，絕不能拖全省后腿，以確?；鸹蔬_標而不能掉下來。遺體火化統(tǒng)計應(yīng)發(fā)揚求真務(wù)實之風(fēng)，力求使工作方式、方法更加客觀、科學(xué)、準確，要按照實際死亡人數(shù)與遺體火化數(shù)之比來計算遺體火化率，堅決糾正按千分之五的死亡率來攤派指標的做法。弱環(huán)節(jié)，盡快扭轉(zhuǎn)遺體火化率落后的被動局，努力完成省政府三、要加大骨灰存放設(shè)施建設(shè)和清理“三道兩區(qū)”歷史舊墳的工作力度，確保新墳不

6、冒出來推行火葬，改革土葬，旨在節(jié)約殯葬用地，解決死人與活人爭地“痼疾”。從近幾年我省情況看，火化后骨灰再次擇地造墳土葬普遍存在。因此，各地要抓好骨灰的管理和公墓、骨灰樓（堂）等骨灰存放設(shè)施建設(shè)這個環(huán)節(jié)，根據(jù)當?shù)貙嶋H，制訂和完善本地區(qū)骨灰管理的有關(guān)規(guī)定和措施。要制訂關(guān)于違反規(guī)定擇地造墳將骨灰二次土葬的處理辦法；要大力加快我省鎮(zhèn)、村級骨灰樓的建設(shè)，大力推廣骨灰處理多樣化。在城市大力推行骨灰撒散、植樹等不占土地處理方式。在農(nóng)村，積極提倡、鼓勵多建以鎮(zhèn)、村為單位的公益性骨灰樓（堂），鎮(zhèn)、村可以合理利用社會資金加大公益性骨灰樓（堂）建設(shè)，為群眾提供多種骨灰安放的出路。要建立和完善監(jiān)管機制，充分發(fā)

7、揮各級殯葬執(zhí)法隊伍的作用，加大對骨灰的去向加強跟蹤管理，堵塞漏洞，杜絕火化后骨灰的亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生，確保新墳不冒出來。同時，各地要加快清理“三道兩區(qū)”歷史舊墳工作力度，要采取有針對性的措施，切實加強對清墳工作的領(lǐng)導(dǎo)；清墳工作起步較早的地區(qū)，要認真總結(jié)行之有效的經(jīng)驗，努力鞏固清墳成果，防止出現(xiàn)反復(fù)；清墳工作起步晚的地區(qū)，要借鑒其他地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗，精心組織，加大工作力度，研究制定可行方案，逐一抓好落實，使工作盡快趕上來。凡清理“三道兩區(qū)”歷史