農(nóng)民增收影響因素、問題和對(duì)策

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1、農(nóng)民增收影響因素、問題和對(duì)策摘要：以寧安市21世紀(jì)的十年為研究區(qū)間，從資源條件、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多角度深入系統(tǒng)地分析影響促進(jìn)農(nóng)民增收的主要因素，以及制約農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的主要問題。提出持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用、積極推進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作組織、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場(chǎng)地位、發(fā)展地方優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展等對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；影響因素；問題；對(duì)策中圖分類號(hào):F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào):1673-291X(2013)24-0044-05引言農(nóng)民增收是三農(nóng)問題的核心，是全

2、面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。改革開放以來，農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生很大變化，農(nóng)民收入逐步增加，然而自20世紀(jì)90年代起農(nóng)民收入增長趨緩，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸拉大。如何破解農(nóng)民增收難題，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和諧和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局[1?3],具有重要的研究價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本文以寧安市為例，分析研究農(nóng)民增收的影響因素和存在的問題，探討促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策。寧安市位于黑龍江省東南部，南與吉林省接壤，北與牡丹江市相連，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，低山丘陵區(qū)，地貌呈“七山一水二分田”格局，總面積7924平方公里。轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)共240個(gè)行政村，2010年總?cè)丝?3.69萬，其中，非農(nóng)業(yè)人口14.68萬，農(nóng)業(yè)人口29.

3、01萬，占總?cè)丝?6.4%。交通發(fā)達(dá)，國道201高速公路和牡圖鐵路縱貫境內(nèi)，距牡丹江海浪民航機(jī)場(chǎng)只有19公里。貿(mào)易渠道通暢，距綏芬河口岸150公里，有國道301高速公路和綏滿鐵路相通。寧安歷史悠久，唐代稱渤海王國，明代稱寧古塔路，清代（1903年）設(shè)寧安府，民間文化體具有漢族、朝鮮族等民族的特點(diǎn)。一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析2010年寧安市農(nóng)民人均純收入10005元，是2000年的3.5倍，年均增長13.33%,達(dá)到較髙水平，同比寧安市農(nóng)民人均純收入分別高于黑龍江省和全國平均水平61.09%和69.03%0該市2010年城鄉(xiāng)居民人均收入比值為1.70,同比國平均值3.23、黑龍江省平均值2.23,該

4、市城鄉(xiāng)居民收入差距相對(duì)較小。該市農(nóng)村經(jīng)營收入、經(jīng)營費(fèi)用、凈收入年均增長在10.66%?12.63%之間，反映了農(nóng)村生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出較為均衡的發(fā)展趨勢(shì)，以及較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)資本回報(bào)率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于較高速度的穩(wěn)定發(fā)展階段。2010年該市農(nóng)村收入中農(nóng)林牧漁業(yè)收入呈上升趨勢(shì)，占農(nóng)村經(jīng)營收入總額75.09%,特別是種植業(yè)收入占總收入的比重達(dá)59.04%,比2000年增長了22.18個(gè)百分點(diǎn)，成為該市農(nóng)村收入的主要途徑和增長點(diǎn)。同比非農(nóng)收入所占比重呈下降趨勢(shì)，其中工業(yè)收入所占比重只有15.14%,下降了12.54個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入增長最快的是勞務(wù)收入，十年增長了4.32倍，成為促進(jìn)農(nóng)民收入增長的重要因素之

5、一。二、影響農(nóng)民增收的主要因素和問題（一）自然資源條件寧安土地資源豐富，適合各業(yè)全面發(fā)展。一是土地資源適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2010年常用耕地14.8萬hm2,其中：旱田12.7萬hm2（擁有水澆地1252hm2）,水田2.1萬hm2,水田和水澆地比例達(dá)到15%,土地肥沃，物理機(jī)械性能好，宜種植各類作物，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較為有利的土地資源。二是水力資源較為充足。寧安市河道縱橫，境內(nèi)有牡丹江、鏡泊湖等55條河流和3處湖泊，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了較為充足的水力資源。三是林業(yè)和野生資源豐富，野生動(dòng)植物種類多。四是氣候條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為有利。無霜期約135天，年平均降雨400毫米?600毫米；年平均日照約26

6、38小時(shí)，積溫2100°C?2700",由第四積溫帶到第二積溫帶上限，在山區(qū)、丘陵、沖積平原升序排列，適宜多種植物生長，素有黑龍江小江南之稱。主要問題是農(nóng)用地資源有限。農(nóng)民人均占有集體農(nóng)用地只有6.33畝，受土地報(bào)酬遞減規(guī)律作用[5],農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)持續(xù)增收的潛力將受到人均土地資源較少的約束。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與特色較為有利的自然資源條件為農(nóng)林牧漁等各業(yè)的產(chǎn)出提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成了以農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色，為農(nóng)民增收提供了主要貢獻(xiàn)。2000—2010年的■一年間，寧安市種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中糧食作物播種面積占80.9%,蔬菜、瓜果類占8.1%,煙葉占2.7%,甜菜占2.3%,

7、油料占1.5%,麻類、藥材和其他作物占4.2%。十年間，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值年均增長了13.24%,其中，農(nóng)業(yè)11.61%,林業(yè)16.61%,牧業(yè)17.03%,漁業(yè)8.22%,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)22.73%,農(nóng)林牧漁各業(yè)均以較快的速度發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)在“十一五”中后期有了較快發(fā)展。問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。一是在市域經(jīng)濟(jì)層面，第一產(chǎn)業(yè)所占比重偏高。在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加