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《淺談公訴案件撤回起訴制度》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談公訴案件撤回起訴制度摘要：本文從公訴案件撤回起訴在立法和司法實踐中的分歧出發(fā)，探討撤回起訴權(quán)的性質(zhì)、撤回起訴的法律依據(jù)及必要性，并就今后的立法活動對撤回起訴如何進行規(guī)制發(fā)表自己粗淺的看法。關(guān)鍵詞：撤回起訴法律依據(jù)立法建議刑事公訴案件撤回起訴（以下簡稱”撤回起訴”），是指檢察機關(guān)提起公訴后，發(fā)現(xiàn)該起訴實際并不符合起訴條件、不應(yīng)當起訴的，撤回對該案件的起訴①。在司法實踐中,刑事公訴案件撤回起訴是檢察機關(guān)處理刑事案件常用的一種方式，是庭審過程中的一種訴訟行為。我國96年刑訴法以及2012年最新修改的
2、刑訴法也未對對此沒有明確確定，但是，兩高”關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》司法解釋”（以下簡稱”司法解釋”）中對撤回起訴進行了規(guī)定。因此，對撤回起訴制度法律性質(zhì)進行分析，并對相關(guān)法律規(guī)定進行梳理，厘清撤回起訴在整個刑事訴訟法律制度中的定位十分重要。因此，筆者根據(jù)自己多年工作的經(jīng)驗和理論學習，就以下幾個問題談?wù)勛约捍譁\的看法。一、撤回起訴權(quán)的性質(zhì)分析公訴權(quán)是法定的專門機關(guān)代表國家主動追訴犯罪，請求審判機關(guān)對犯罪嫌疑人予以定罪并處以刑罰的一種權(quán)力。公訴權(quán)的核心就是追究被告人的刑事責任，懲罰犯罪，它
3、有四項基本權(quán)能：公訴提起、公訴支持、公訴變更（包括公訴的改變、撤回和追加）、抗訴。無論是提起公訴、支持公訴、提起抗訴還是變更、追加起訴，都是公訴機關(guān)請求（要求）審判機關(guān)對被告人作出有罪判決，實現(xiàn)公訴的最終目的。所謂公訴變更制度就是指在刑事訴訟中，在提起公訴后的審判階段檢察機關(guān)是否可以變更、追加或者撤回起訴，變更、追加或者撤回起訴的具體條件及相關(guān)的程序性規(guī)定。依據(jù)”不告不理原則”，檢察機關(guān)的”起訴”在訴訟中具有絕對的主動性。受刑事司法主、客觀因素的影響，檢察機關(guān)經(jīng)過審查后提起的公訴，仍然可能存在著錯
4、漏，即濫訴、漏訴、錯訴。為了追求實體真實，懲罰犯罪，各國在刑事訴訟法中均規(guī)定了公訴變更制度，以便及時矯正起訴指控中存在的錯誤。撤回起訴制度實質(zhì)上是刑事訴訟中的一種錯誤矯正機制?？梢姡坊仄鹪V權(quán)是公訴權(quán)的組成部分，是公訴權(quán)的一項重要內(nèi)容，是在公訴機關(guān)提起公訴后，發(fā)現(xiàn)本不應(yīng)該起訴或不必要起訴時，撤回已經(jīng)提起的控訴。顯然，撤回起訴的實質(zhì)內(nèi)容與公訴權(quán)的內(nèi)涵是相一致的。二、公訴案件撤回起訴的法律依據(jù)新的刑事訴訟法沒有對檢察機關(guān)撤回起訴制度作出明確規(guī)定，但最高院和最高檢已通過司法解釋的形式填補這一立法空白，給
5、實踐中撤回起訴提供了法律依據(jù)。司法解釋第157條第3款規(guī)定：”法庭宣布延期審理后，人民檢察院在補充偵查的期限內(nèi)沒有提請人民法院恢復法庭審理的，人民法院應(yīng)當決定按檢察院撤訴處理”；第177條規(guī)定：”在宣告判決前，人民檢察院要求撤回起訴的，人民法院應(yīng)當審查檢察院撤回起訴的理由，并作出是否準許的裁定”；第241條規(guī)定：”檢察院在抗訴期限內(nèi)撤回抗訴的，第一審法院不再向上一級法院移送案件；如果是在抗訴期滿后二審法院宣告裁判前撤回抗訴的，二審法院可以裁定準許，并通知一審法院和當事人”?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則
6、》第349條規(guī)定：”法院宣布延期審理后，檢察機關(guān)應(yīng)當在補充偵查的期限內(nèi)提請法院恢復法庭審理或撤回起訴”；第351條規(guī)定：”……發(fā)現(xiàn)不存在犯罪事實、犯罪事實并非被告人所為或者不應(yīng)當追究被告人刑事責任的，可以要求撤回起訴”；第353條規(guī)定：”變更起訴或撤回起訴應(yīng)當報經(jīng)檢察長或檢委會決定，并以書面方式在法院宣告判決前向法院提出。撤回起訴后，沒有新的事實或新的證據(jù)不得再行起訴?！闭怯捎谟猩鲜鏊痉ń忉尩囊?guī)定，在實踐中公訴案件撤回起訴才具有法律依據(jù)和具有可操作性。三、撤回起訴的必要性有學者認為，既然刑事訴訟
7、法沒有明確規(guī)定公訴案件撤回起訴制度，司法機關(guān)就不得運用撤回起訴制度。但筆者認為，上述原則是針對犯罪嫌疑人或被告人的實體權(quán)利，必須依照刑法的條款規(guī)定確定某人有罪并處以刑罰。而撤回起訴，是訴訟意義上的刑事程序規(guī)則，基本法律無明文規(guī)定，可能是因為疏忽或其他的原因，但司法解釋已經(jīng)對此作出補充規(guī)定，說明其有存在的價值和意義，縱觀世界各國刑事訴訟制度中的有關(guān)規(guī)定，如日本、德國、我國臺灣地區(qū)等，也都對撤回起訴的范圍、條件、時間作出了明確的界定。表明世界各國均承認了撤回起訴制度存在的必要性，且將撤回起訴權(quán)納入公訴
8、權(quán)的范圍內(nèi)。從被告人的角度講，檢察機關(guān)撤回已經(jīng)提起的公訴，意味著國家對被告人追訴活動的終止，被告人可以避免因?qū)徟薪Y(jié)果的不確定性而可能對其錯誤定罪的風險，是有利于被告人的。從檢察機關(guān)的角度講，公訴人在將案件移送到法院以后，發(fā)現(xiàn)了不應(yīng)當起訴的原因，根據(jù)有錯必糾的原則，繼續(xù)審理已無必要，應(yīng)立即向法院申請撤回起訴，以保護當事人的合法權(quán)益，節(jié)約訴訟資源，減少訴訟時間和環(huán)節(jié)，撤回后再視具體情況作出處理。四、撤回起訴的原因檢察機關(guān)撤回起訴主要有以下三個原因：1?不存在犯罪事實；2?犯罪事實并非被
