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《我國政府績效審計的現(xiàn)狀與發(fā)展前景研究.》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、我國政府績效審計的現(xiàn)狀與發(fā)展前景研究摘要隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，政府性公共支出規(guī)模也呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢，在政府的經(jīng)濟活動中，公共資源的使用效率、效果受到社會公眾的關(guān)注，由此，政府績效市計應(yīng)運而生。尤其是黨的十八大以來中央全面實施反腐倡廉、從嚴治黨，更是將政府績效審計推到了前所未有的高度,可以說，政府績效審計已成為加強公眾監(jiān)督、提高政府決策透明度的有效工具。因此，對政府績效審計的內(nèi)涵進行闡述，對我國政府績效審計的現(xiàn)狀進行深入剖析，結(jié)合我國的國情展開政府績效審計發(fā)展前景的研究，有助于發(fā)揮出審計機關(guān)在國家經(jīng)濟運行“免疫系統(tǒng)”的功能，提升政府績效審計的
2、效率并更好地為宏觀經(jīng)濟運行服務(wù)。關(guān)鍵詞政府績效市計獨立性現(xiàn)狀發(fā)展前景一、引言早在新世紀之初，西方發(fā)達國家的政府審計已擺脫了傳統(tǒng)的財務(wù)審計模式，逐步向以績效審計為中心的模式，有效提升了公共資源使用的經(jīng)濟性、效率性與效果性。我國社會主義市場經(jīng)濟體系框架已逐步建立，政府審計必須與時俱進，在開展財務(wù)審計的同時，向加強內(nèi)部控制、效益審計方面延伸，建立責任政府與效能政府。二、政府績效審計的內(nèi)涵政府績效審計發(fā)源于西方發(fā)達國家，經(jīng)歷了近30年的摸索，直至20世紀70年代才引入我國。所謂政府績效審計（GovernmentPerformanceAudit),是指
3、國家審計機關(guān)從經(jīng)濟效益的視角對政府公共部門、公共項目、公共資源相關(guān)的活動進行監(jiān)督并提出改進意見。目前，我國政府績效審計又被稱為"3E”審計,即經(jīng)濟審計(Economyaudit)＞效率審計(Efficiencyaudit)＞效果審計(Effectivenessaudit),旨在對經(jīng)濟活動的可行性、合理性、有效性等進行審計，幫助和促進政府改進績效管理。三、我國政府績效審計的現(xiàn)狀分析政府績效審計在我國已發(fā)展了40余年，積累了一定的經(jīng)驗。尤其是黨的十八大以來，政府績效審計引起了全社會的關(guān)注，對其實施的現(xiàn)狀進行剖析：(-)受現(xiàn)行審計體制的約束，審計獨
4、立性不強現(xiàn)階段我國審計部門在開展政府績效審計時，所面臨的最大困境就是審計制度不健全，缺乏獨立的立法支持。如相關(guān)部門早已出臺《審計法》《審計法實施條例》等相關(guān)法規(guī)，但針對政府績效審計只有一些零星的原則性規(guī)定，未對績效審計的目標、范圍、責任等進行明確的規(guī)定，導(dǎo)致具體的審計工作無章可循。同時，我國政府機關(guān)內(nèi)部構(gòu)造屬于行政型模式，審計機關(guān)接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，不僅接受上一級審計部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還接受地方政府的管理。由此，導(dǎo)致政府績效審計具有濃厚的內(nèi)部監(jiān)督色彩。審計機關(guān)作為同級政府的執(zhí)行部門，在實際的審計工作中受到多方因素的干擾，如地方政府的政績、政府領(lǐng)導(dǎo)的授
5、意等，削弱了政府績效審計的獨立性與監(jiān)督性。(二)缺乏統(tǒng)一的績效審計評價指標體系，存在主觀臆斷性政府績效審計涉及的項目復(fù)雜多樣，且還存在有些項目無法用定量化指標衡量，如公共項目的可行性等，從西方發(fā)達國家政府績效審計的經(jīng)驗來看，必須構(gòu)建科學(xué)、詳細、完善的評價指標體系，確保審計效率提升，保證審計結(jié)果的科學(xué)性、公正性。如英國對政府審計項目進行了分類與細化，結(jié)合項目的特?C制定了不同的績效標準。對公共部門的審計，必須從多視角考慮，如政治影響、經(jīng)濟效率、社會貢獻等。然而，冃前我國尚未制定統(tǒng)一的績效審計評價指標體系，導(dǎo)致政府審計結(jié)果不具參考性與可比性，甚至
6、存在審計人員的主觀臆斷性。（三）審計手段較為落后，制約了政府績效審計的開展我國已進入信息時代，審計手段也不斷發(fā)展，逐步擺脫傳統(tǒng)的手工審計，進入到計算機審計時代。借助于計算機技術(shù)，在采集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查錯糾弊等方面有所突破，大大提升了審計效率，然而在聯(lián)網(wǎng)審計方面還停滯不前。必須強調(diào)聯(lián)網(wǎng)審計的順利實施必須有硬件設(shè)備、軟件技術(shù)的支撐，目前被審計單位的數(shù)據(jù)資料還未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，也就談不上遠程聯(lián)網(wǎng)審計。另外，我國政府部門使用的財會系統(tǒng)種類繁多，導(dǎo)致數(shù)據(jù)接口對接不暢，這在一定程度上阻礙了政府績效審計的全面開展。（四）審計人才隊伍建設(shè)滯后，與政府績效審計的要
7、求存在差距隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國逐步認識到政府績效審計的重要性，并著手實施。但由于起步較晚，加之審計人才隊伍建設(shè)滯后，導(dǎo)致政府績效審計實施效果并不顯著。目前，我國大部分審計人員的選拔傾向于“財會型”，而具有工程、經(jīng)濟、法律等專業(yè)人才較少，相對于政府績效審計范圍廣、具有一定的復(fù)雜性，審計人員的專業(yè)勝任能力不足。具體表現(xiàn)于因?qū)徲嬋藛T專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，理論基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致理解、分析、判斷能力不足，尤其是部分審計人員因計算機運用不嫻熟，對現(xiàn)代審計技術(shù)陌生，不利于績效審計工作的全面開展。另外，政府績效審計沒有現(xiàn)成的審計準則作為指導(dǎo)，審計人員依舊沿用傳統(tǒng)的審計
8、方式，習(xí)慣性僅從財務(wù)報表、原始憑證中獲取數(shù)據(jù)、信息，未從宏觀經(jīng)濟的層面進行分析問題。四、我國政府績效審計的發(fā)展前景闡述績效審計已成為現(xiàn)代審計的主流，結(jié)合當前我國政府
