基層工商部門(mén)如何挖掘案源

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1、基層工商部門(mén)如何挖掘案源基層工商部門(mén)最基礎(chǔ)的工作就是“案源挖掘”，沒(méi)有案源，案件辦理就如無(wú)源之水、無(wú)米之炊。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)法查案、日常監(jiān)管、工作效能的褒貶，直接影響到我們?cè)谏鐣?huì)中形象和地位。如何在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下能夠準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)案件線索，是工商人員必須掌握的素質(zhì)，我作為工商大軍中的一名新兵，在基層工商機(jī)關(guān)已經(jīng)工作兩年半時(shí)間，下面我根據(jù)自己切身體會(huì)談?wù)劵鶎庸ど谈刹咳绾瓮诰虬冈?。?dāng)前基層工商部門(mén)查辦案件的現(xiàn)狀分析近年來(lái)，工商部門(mén)逐步實(shí)行體制改革，取消了管理費(fèi)、企業(yè)年檢等行政費(fèi)用，很多人在說(shuō)工商職能縮減了，其實(shí)不

2、然，工商部門(mén)可以說(shuō)對(duì)企業(yè)從生到死所有存在形式都有監(jiān)管權(quán)，目前查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件已經(jīng)成為工商機(jī)關(guān)今后工作的重點(diǎn)。我們中間有很多同志在辦理案件時(shí)只會(huì)辦理“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”等簡(jiǎn)易案件，在查辦案件時(shí)看到企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照俱全，往往無(wú)法再繼續(xù)查找案源點(diǎn)。其實(shí)只要我們的執(zhí)法人員在平時(shí)工作中、生活中多留意細(xì)節(jié)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，透過(guò)其表面現(xiàn)象深入挖掘案件深層次的問(wèn)題，肯定能獲取一系列有價(jià)值的案件線索?；鶎庸ど滩块T(mén)如何挖掘案源一、注重相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、積累“工欲善其事，必先利其器”，基層執(zhí)法人員要想具備較高的案源發(fā)掘能力，必須熟

3、練掌握工商部門(mén)所運(yùn)用的法律、法規(guī)，這是工商執(zhí)法的武器，也是發(fā)掘案源的基礎(chǔ)。為此，我們一定要對(duì)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等重要的法律、法規(guī)及配套規(guī)章必須精讀、細(xì)讀,領(lǐng)會(huì)其立法原則和要義。平時(shí)工作中還需要學(xué)習(xí)其他省市工商部門(mén)的操作案例，將法律法規(guī)與日常工作相對(duì)應(yīng)，這些我們可以通過(guò)《中國(guó)工商報(bào)》、《半月刊》、《內(nèi)蒙古工商》、《中國(guó)工商管理研究》中案件評(píng)析欄目，可以更好的理解法律法規(guī)在實(shí)戰(zhàn)中的作用。在學(xué)習(xí)中我們不能把學(xué)習(xí)留于形式，一

4、定要有的放矢，可以在基層工商所和執(zhí)法辦案部門(mén)開(kāi)展'‘大練兵”活動(dòng)，對(duì)案件出現(xiàn)的共性問(wèn)題的規(guī)范、執(zhí)法辦案技巧等，通過(guò)講解、示范案卷交流討論、疑難解答等形式，讓基層執(zhí)法人員可以把理論與實(shí)際更好的融合起來(lái)。二、從舉報(bào)、投訴中獲取案源執(zhí)法人員利用12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)去發(fā)現(xiàn)案源，是工商部門(mén)最常用的方法。有些看似雞毛蒜皮的小事，通過(guò)深入了解、實(shí)地核實(shí)，也許能發(fā)掘出一個(gè)大案。而且通過(guò)投訴處理工作，可以讓消費(fèi)者和企業(yè)了解工商職能，擴(kuò)大工商知名度。要充分發(fā)動(dòng)群眾，從群眾中獲取案源，具體做法是我們可以通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、電

5、臺(tái)門(mén)宣傳工商部門(mén)最新的執(zhí)法檢查活動(dòng)，同時(shí)可以建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，也許有人會(huì)擔(dān)心沒(méi)有人出來(lái)舉報(bào)，我們可以效仿公安部門(mén)懸賞做法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，例如舉報(bào)人舉報(bào)某企業(yè)有違法違規(guī)情況，我們可以根據(jù)舉報(bào)者提供的照片、影像資料進(jìn)行核查，如果查實(shí)案件線索的，按案值比例及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金，并為舉報(bào)人保密，我想這樣做不僅可以調(diào)動(dòng)全民共同監(jiān)督違法行為，不讓不法分子有任何可乘之機(jī)，同時(shí)使行政執(zhí)法暴露在人民監(jiān)督下，使得工商在社會(huì)中公信力增強(qiáng)。三、練就“火眼金睛”，在日常工作中深挖案源基層工商部門(mén)最基礎(chǔ)的工作就是市場(chǎng)巡查，作為一線執(zhí)法人員

6、必須練就一雙火眼金睛，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)問(wèn)題。我們巡查過(guò)程中要用“懷疑一切”的眼光來(lái)進(jìn)行工作，例如我們?cè)谘膊槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況時(shí)，應(yīng)假定該企業(yè)存在違法行為，需要我們從多方面入手查找。首先最簡(jiǎn)單也是最直接的辦法是查看營(yíng)業(yè)執(zhí)照，煤炭企業(yè)還應(yīng)查看煤炭經(jīng)營(yíng)許可證、環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)等前置審批手續(xù)。這中間我們不能僅僅看是否有這張證就可以了，我們可以把營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍記錄在我們帶的本子上，以備過(guò)后實(shí)地查看廠家是否超范其次我們可以從企業(yè)的宣傳手冊(cè)、廣告?zhèn)鲉?、名片等不易讓?dāng)事人產(chǎn)生警覺(jué)的地方入手，這方面往往能發(fā)現(xiàn)虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)

7、爭(zhēng)行為。繼而實(shí)地檢查廠區(qū)，重點(diǎn)是車(chē)間和倉(cāng)庫(kù)，查產(chǎn)品的商標(biāo)標(biāo)注、包裝裝潢等，如果是馳名商標(biāo)，可馬上通過(guò)商標(biāo)網(wǎng)確定是否屬商標(biāo)侵權(quán)。最后還可以要求對(duì)方提供上一年度資產(chǎn)負(fù)債表、損益表，不要小看了這一步，這中間往往存在很多的案源點(diǎn)，因?yàn)橛行┢髽I(yè)為了逃避稅費(fèi)，在工商部門(mén)提供一套報(bào)表，而在稅務(wù)機(jī)關(guān)提供另一套報(bào)表。如果企業(yè)為我們提供的是真實(shí)的報(bào)表，我們可以請(qǐng)稅務(wù)部門(mén)一塊來(lái)查辦；如果是與稅務(wù)機(jī)關(guān)提交的報(bào)表一致，我們可以去我們企業(yè)科（股）調(diào)出企業(yè)在年檢中報(bào)表，不一致的話可以按照企業(yè)年檢中存在提供虛假材料進(jìn)行查處。如有次我們開(kāi)展

8、'‘無(wú)照經(jīng)營(yíng)”專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)一家生產(chǎn)刨花堿的廠家，營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)俱全，我們不就此罷休，又仔細(xì)檢查其生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)外面擺放的產(chǎn)品包裝袋寫(xiě)著自己廠家產(chǎn)品名號(hào)，而生產(chǎn)車(chē)間和倉(cāng)庫(kù)里卻有大量的某知名品牌的成品和半成品。我們迅速與被侵權(quán)廠家進(jìn)行聯(lián)系，確定該廠從未委托任何廠家進(jìn)行生產(chǎn)，這樣我們就可以認(rèn)為這家刨花堿廠家存在侵權(quán)嫌疑，最后辦案人員要求該廠負(fù)責(zé)人提供企業(yè)年檢負(fù)債表、損益表，這時(shí)估計(jì)該廠負(fù)責(zé)人已經(jīng)被執(zhí)法人員這痛組