建設(shè)工程法規(guī)5建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度

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1、5建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度施工現(xiàn)場安全防護(hù)制度5.4建設(shè)工程法律體系5.1施工安全生產(chǎn)許可證制度5.2施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度5.3施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理5.55.5建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責(zé)任制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度，是《建筑法》確定的建設(shè)活動(dòng)的基本法律制度之一。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局，切實(shí)解決好安全生產(chǎn)問題是確保我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。國家高度重視安全生產(chǎn)管理工作，1997年通過的《建筑法》，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理作出了原則規(guī)定；2002年又頒

2、布了《安全生產(chǎn)法》，確立了安全生產(chǎn)的基本法律制度；2003年國務(wù)院制定了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對(duì)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》作了進(jìn)一步細(xì)化，明確了施工單位、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等作出規(guī)定。此外，國家還制定了《安全產(chǎn)生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等一系列涉及建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)和部門規(guī)章。為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，強(qiáng)化政府的安全監(jiān)管，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全違法行為的處罰力度，2014年8月31日第

3、十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過了新的《安全生產(chǎn)法》（以下引用的《安全生產(chǎn)法》條文即為新修訂的條文）?！栋踩a(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制?！?.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度5.1.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制1．各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定：1）國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)

4、施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。2）國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。5.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度5.1.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制2．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制我國實(shí)行安全生產(chǎn)綜合

5、監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定：1）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《安全生產(chǎn)法》，對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《安全生產(chǎn)法》，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。2）國務(wù)院有關(guān)部門依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)

6、督管理。5.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度5.1.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制2．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制上述安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十九條、第四十條的規(guī)定，國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定：

7、“建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施?！?.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度5.1.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定2．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十條的規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審批涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查：1）對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的

8、安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。2）對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。3）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。《