煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

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1、煤礦崗位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控主講：徐建金高級(jí)工程師畢節(jié)市煤礦勘測設(shè)計(jì)院2017.12目錄1術(shù)語和理念2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3辨識(shí)評(píng)估示例3術(shù)語和理念第一部分1.1為何要建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系？國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法(試行)》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試行)》中將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作為一個(gè)重要考核指標(biāo)后，如何指導(dǎo)煤礦將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理體系在煤礦企業(yè)內(nèi)部有效貫徹，并將其與煤礦企業(yè)的安全管理實(shí)踐、特點(diǎn)等緊密結(jié)合，確保管控體系的生命力，就成為每一個(gè)要建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的煤礦必須解決的關(guān)鍵問題。一、術(shù)語和理念一、術(shù)語和理念1.

2、2安全與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，安全的人、機(jī)、環(huán)還存在風(fēng)險(xiǎn)嗎？安全：免除了不可接受（承受）的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)：（暴露的危險(xiǎn)源）導(dǎo)致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)通常被描述為失控能源或能量失控。一、術(shù)語和理念一、術(shù)語和理念1.3“雙重預(yù)防工作機(jī)制”一種防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的工作機(jī)制。是指安全生產(chǎn)領(lǐng)域中，在安全事故發(fā)生之前，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理控制和對(duì)安全事故隱患進(jìn)行排查治理，將可能發(fā)生事故的各種因素進(jìn)行有效地控制和排除，以防范事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)兩個(gè)體系的有機(jī)結(jié)合。即風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系兩個(gè)體系聯(lián)合構(gòu)建的一種工作機(jī)制。一、術(shù)語和理念1

3、.4安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控其全稱為“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控”，為了易于理解與接受，將危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)合稱為“安全風(fēng)險(xiǎn)”。它是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以人的不安全行為管理為重點(diǎn)，以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為基礎(chǔ)，以“計(jì)劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”循環(huán)方法為運(yùn)行模式，依靠科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)其有效運(yùn)行。1.5危險(xiǎn)源可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源通常理解為能量物質(zhì)，或者能量的載體。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心。危險(xiǎn)源三種類型的載體：人、機(jī)、環(huán)一、術(shù)語和理念1.6風(fēng)險(xiǎn)（暴露的危險(xiǎn)源）導(dǎo)致?lián)p失

4、、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)通常被描述為失控能源或能量失控造成的損失或傷害。理解：風(fēng)險(xiǎn)總是與某個(gè)危險(xiǎn)源和某個(gè)特定事件相聯(lián)系，離開危險(xiǎn)源和特定的事件談風(fēng)險(xiǎn)是無意義的；（老空水與掘進(jìn)）風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于兩個(gè)變量的結(jié)合，即P-危險(xiǎn)源導(dǎo)致特定事件的可能性；和S－特定事件后果的嚴(yán)重度。不是取決于后果或可能性兩者之一，或者簡單的疊加。一、術(shù)語和理念①風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在特定設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或者以上兩者的組合。如：提升機(jī)房、水泵房、井下變電所、采場、井底車場、風(fēng)機(jī)房、瓦斯抽放泵房、礦山炸藥庫、矸石

5、山、尾礦庫等。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別的基本單元。一、術(shù)語和理念劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等）進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。一、術(shù)語和理念②風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則a.設(shè)施、部位、場所、區(qū)域。應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則。b.操作及作業(yè)活動(dòng)。應(yīng)涵蓋煤礦生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。一、術(shù)語和理念2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容煤礦應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所在位置

6、、可能導(dǎo)致事故類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容的基本信息，一點(diǎn)一表，編制風(fēng)險(xiǎn)清單。一、術(shù)語和理念煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基本情況風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)詳細(xì)位置誘發(fā)事故類型傷亡/財(cái)產(chǎn)損失預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門責(zé)任人手機(jī)號(hào)采取管控措施情況存在隱患情況應(yīng)急處置主要措施屬地監(jiān)管政府主管部門專業(yè)監(jiān)管部門一、術(shù)語和理念3）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別的確定按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別。一、術(shù)語和理念1.7風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)識(shí)別危險(xiǎn)源并確定其特性的過程。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是安全風(fēng)險(xiǎn)管控管理的基礎(chǔ)，各級(jí)管理站要高度重視風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，在人員、時(shí)間和其他資源上給予支持和保證。1）煤礦常用的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

7、方法：一、術(shù)語和理念一、術(shù)語和理念煤礦常用的辨識(shí)方法P42、現(xiàn)場觀察：需要有一定的安全技術(shù)知識(shí)和掌握較全面的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的工程技術(shù)人員現(xiàn)場檢查剖析。3、查閱有關(guān)記錄：查閱曾經(jīng)發(fā)生的事故（包括未遂）檔案、職業(yè)病記錄等。4、獲取外部信息：查閱系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位的有關(guān)文獻(xiàn)資料。5、工作任務(wù)分析：分析每個(gè)工作崗位中涉及的危害。1、詢問交談：找有豐富經(jīng)驗(yàn)的人，能直接指出其中的危害，可以初步分析出工作中存在的一、二類風(fēng)險(xiǎn)。6、安全檢查表：運(yùn)用已編制好的檢查表，對(duì)組織進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可辨識(shí)出存在的風(fēng)險(xiǎn)。一、術(shù)語和理念2）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)注意事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要分析兩種活動(dòng)時(shí)的危