石家莊市南水北調工程建設征地補償和移民安置資金管理辦法

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1、石家莊市南水北調工程建設征地補償和移民安置資金管理辦法為規(guī)范我市南水北調工程建設征地補償和移民安置資金管理，提高資金使用效率，保障被占地農民的合法權益，確保南水北調工程建設的順利實施，根據(jù)國務院南水北調工程建設委員會辦公室印發(fā)的《南水北調工程建設征地補償和移民安置資金管理辦法（試行）》國調辦經財[2005]39號、財政部印發(fā)的《南水北調工程征地移民資金會計核算辦法》財會[2005]19號和省相關法律法規(guī)，結合我市具體情況，制定本辦法。一、適用范圍本辦法適用于南水北調中線干線工程石家莊段征地補償和移民安置（以下簡稱征地移民）資金的使用、管理和監(jiān)督。本辦法所稱征地移民資金包括直接費用、

2、其他費用、預備費和有關稅費。二、遵循原則征地移民資金管理遵循分級負責、責權統(tǒng)一、計劃管理、?？顚Ｓ?、包干使用的原則。三、管理體制依據(jù)國務際確定的“國務院南水北調工程建設委員會領導、省級人民政府負責、縣為基礎、項目法人參與”的南水北調工程征地移民管理體制、各級主管部門和各項目法人應各司其職、各負其責，加強征地移民資金管理。四、投資包干管理征地移民資金實行與征地移民任務相對應的包干使用制度。征地移民資金包干數(shù)額按石家莊市政府核定標準的包干預算方案確定。除國家已批準的因政策調整、不可抗力等因素引起的投資增加外，不得突破包干數(shù)額。征地移民資金按各自的征遷安置任務包干到各縣（市）、區(qū)，由各縣

3、（市）、區(qū)包干使用。㈠直接費用：各縣（市）、區(qū)按照包干預算項目使用，根據(jù)實際情況可在項目間調劑使用（調劑使用前要經過市、縣調水辦、設計、監(jiān)理、權屬方簽字確認），同時報市南水北調辦公室備案。㈡其他費用：各縣（市）、區(qū)按照包干預算使用。各縣（市）、區(qū)政府根據(jù)各自工作情況，嚴格按照財政部《南水北調工程征地工程征地移民資金會計核算辦法》要求使用。㈢市、縣兩級預留的預備費，按規(guī)定程序使用。㈣有關稅費：按規(guī)定繳納有關部門。五、計劃管理㈠依據(jù)已簽訂的征地移民投資包干協(xié)議和征地移民工作進度，結合工程建設進展情況，各級部門應及時統(tǒng)計計劃執(zhí)行情況，逐級定期報送上一級主管部門。㈡各級主管部門和相關單位應

4、維護年度征地移民投資計劃的嚴肅性，不得擅自調整。確需調整的，由項目實施單位提出調整意見，按程序報批。六、財務管理㈠財務基礎工作管理1、財務管理部門：市、縣南水北調辦公室財務部門是征地移民資金的財務管理部門，負責征地移民資金的財務管理工作?？h（市）、區(qū)南水北調辦公室財務部門負責按照《南水北調工程征地移民資金會計核算辦法》要求對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)村財務工作進行技術指導，執(zhí)行統(tǒng)一的會計制度。2、市南水北調辦公室根據(jù)下達各縣（市）、區(qū)的包干預算方案、按照年度征地移民投資計劃和征地移民工作進度分批撥付資金。3、財務管理機構和人民：市、縣南水北調辦公室應設置專門的財務管理機構，配備專職或兼職會計人員，建立

5、完善的財務內控制度，加強票據(jù)、印章管理，實行會計、出納分設，嚴格資金收支程序，嚴肅財務紀律，嚴禁設立小金庫。4、銀行賬戶開設：征地移民資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、專賬核算，任何單位和個人不得擠戰(zhàn)友、截留、挪用和滯留。市、縣南水北調辦公室必須在一家國有或國家控股的商業(yè)銀行開設征地移民資金專用賬戶。開設、變更、撤消銀行賬戶必須報上一級主管部門備案。5、各縣（市）、區(qū)南水北調辦公室應嚴格執(zhí)行經批準的征地移民資金安置包干實施方案，不得超標準、超規(guī)模使用征地移民資金。6、賬務設置及會計核算：市、縣南水北調辦公室必須按統(tǒng)一要求建帳、記帳，縣（市）、區(qū)南水北調辦公室還應以村為單位設立輔助賬，并按

6、要求與縣南水北調辦公室財務賬核算項目一一對應。7、財務檔案保管：市、縣南水北調辦公室必須依法按規(guī)定保管征地移民資金財務檔案，明確保管人員的責任，堅決避免財務檔案毀損、丟失等現(xiàn)象的發(fā)生。㈡征地移民資金撥付審批程序1、市南水北調辦公室征地移民資金撥付審批程序撥付各縣（市）、區(qū)包干資金：根據(jù)下達的包干方案和各縣（市）、區(qū)征遷安置工作進度及資金支付情況由市南水北調辦公室主任審批，并定期向市政府報告進度。動用市級預備費：由各縣（市）、區(qū)提出具體使用項目，經市南水北調辦公室審查，報市政府審批后使用，同時報省南水北調辦公室備案。動用包干資金以外國家和省級預備費，按規(guī)定程序報批。2、縣（市）、區(qū)南

7、水北調辦公室征地移民資金撥付審批程序各縣（市）、區(qū)南水北調辦公室按照批復的征遷安置資金兌付方案撥付資金，審批程序根據(jù)各縣（市）、區(qū)情況制定。動用縣級預備費：由各縣（市）區(qū)南水北調辦公室提出使用意見（動且直接費用必須經過設計、監(jiān)理認證），上報縣政府批準后使用，同時報市南水北調辦公室備案?？h（市）、區(qū)南水北調辦公室使用本級的其他費用（實施管理費、培訓費）分額由由縣（市）、區(qū)南水北調辦公室主任、分管領導、主要領導審批?？h（市）、區(qū)南水北調辦公室撥付各鄉(xiāng)的管理費用實行包干管理