保修期、質(zhì)保金

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1、關(guān)于建設(shè)工程保修期、缺陷責(zé)任期和質(zhì)保金的規(guī)定?建設(shè)工程實(shí)務(wù)中的“兩期一金”是指建設(shè)工程的質(zhì)量保修期、缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證（保修）金，在實(shí)踐中比較容易混淆。?（1）質(zhì)量保修期?我國法律確立了建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，并明確了相關(guān)項(xiàng)目的最低質(zhì)量保修期限?！督ㄖā返?2條規(guī)定：“建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定?！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第39條第

2、1款規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度?！钡?0條規(guī)定：“在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的放滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算?！薄斗课萁ㄖこ藤|(zhì)量保修辦法》第7條、第8條也作出了與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》基本相同的規(guī)定。?（2）缺陷責(zé)任期?《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)

3、量管理?xiàng)l例》并未從法律層面上確立缺陷責(zé)任期制度。我國工程實(shí)務(wù)中“缺陷責(zé)任期”這一概念和術(shù)語是借鑒國際工程承包的慣例和菲迪克合同文本中的規(guī)定確立的?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》（建質(zhì)[2005]7號(hào)）這一部門規(guī)章的出臺(tái)，在工程實(shí)務(wù)中引進(jìn)了“缺陷責(zé)任期”的概念。同時(shí)，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）第19條也引入了“缺陷責(zé)任期”這一概念，從而在工程實(shí)務(wù)中確立了缺陷責(zé)任期制度。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第2條第3款的規(guī)定，缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體由發(fā)、承包雙方在合同中約定。?（3）質(zhì)量保證（保修）金?我國《建筑法》、《建設(shè)工程

4、質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)質(zhì)量保證（保修）金（工程實(shí)務(wù)中又叫質(zhì)保金）沒有作出明確的規(guī)定，質(zhì)保金的規(guī)定是在《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》這一部門規(guī)章中。該《辦法》第2條第1款規(guī)定：“本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證（保修）金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金?！?（4）質(zhì)量保修期與缺陷責(zé)任期的聯(lián)系和區(qū)別?根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的規(guī)定可以看出，質(zhì)量保修期與缺陷責(zé)任期屬于既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)法律概念，不能混淆。?二者的聯(lián)系主要體現(xiàn)在：?1）缺陷責(zé)任期包含于

5、質(zhì)量保修期、缺陷責(zé)任期屬于質(zhì)量保修期的一個(gè)時(shí)間段；?2）除少數(shù)專業(yè)工程質(zhì)量保修期有特別規(guī)定外（比如城市道路工程的質(zhì)量保修期從工程交付之日起算）,通常情況下兩者都是從工程竣（交）工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算；?3）兩者的主要內(nèi)容都是承包人對(duì)工程的缺陷進(jìn)行維修并承擔(dān)維修費(fèi)用。?二者的區(qū)別是：?1）質(zhì)量保修期是法定的，缺陷責(zé)任期是約定的；?法定質(zhì)量保修期是最低的保修期。就是說，當(dāng)事人雙方可以約定比法定保修期更長的保修期限，但不能低于法定最低保修期，否則，該約定無效。而缺陷責(zé)任期則可以由發(fā)、承包雙方在6個(gè)月、12個(gè)月和24個(gè)月三者之間自由選擇確定。?2）質(zhì)量保修期一般要大于缺陷責(zé)任期，特別是對(duì)于大

6、型工程；?3）質(zhì)量保修期對(duì)應(yīng)的是保修責(zé)任，缺陷責(zé)任期對(duì)應(yīng)的是缺陷責(zé)任。保修責(zé)任主要是通過保修、維修來體現(xiàn)；缺陷責(zé)任主要是通過扣除預(yù)留的質(zhì)保金來體現(xiàn)。因此，缺陷責(zé)任期內(nèi)可以預(yù)留質(zhì)保金、到期后返還或者雙方通過合同約定質(zhì)保金的返還期限，而質(zhì)量保修期內(nèi)則不存在預(yù)留質(zhì)保金的問題。?從法律意義上來說，保修責(zé)任屬于合同責(zé)任，缺陷責(zé)任屬于違約責(zé)任，兩者有所不同。承擔(dān)了缺陷責(zé)任并不能免除保修責(zé)任，同時(shí)，承擔(dān)缺陷責(zé)任也可能同時(shí)承擔(dān)保修責(zé)任。?（5）涉及質(zhì)保金返還的一個(gè)案例?一件工程結(jié)算案件，其中一個(gè)訴由就是涉及質(zhì)保金的返還。該案大概情況是，某施工總包單位承建一房建工程，其中部分工程分包給另一施工企業(yè)完

7、成，合同約定分包企業(yè)在工程款中預(yù)留5萬元的質(zhì)保金，工程竣工驗(yàn)收合格之日起1年內(nèi)返還。后因雙方結(jié)算問題長期沒有結(jié)果，總包單位自竣工驗(yàn)收合格之日起3年后仍然沒有與分包單位進(jìn)行結(jié)算，并沒有按合同約定返還質(zhì)保金。分包單位要求結(jié)算并支付工程款、返還質(zhì)保金，但總包單位說屋面防水工程的質(zhì)量保修期最低為5年，因此，雙方約定質(zhì)保金1年后返還的規(guī)定是無效的，質(zhì)保金必須在質(zhì)量保修期屆滿后才能返還。這就是實(shí)務(wù)中典型的混淆質(zhì)保金期限和質(zhì)量保修期限的例子。返還質(zhì)保金并不是完結(jié)質(zhì)量保修期，而是根據(jù)