反壟斷法論文

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1、市場經(jīng)濟的正常運行，需要建立和保持一個有效的競爭政策。中國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，同樣離不開有效的競爭政策。競爭政策的目標(biāo)與任務(wù)就是保護和促進競爭，使市場競爭與價格機制發(fā)揮有效的調(diào)控功能。當(dāng)然，保護和促進競爭政策的目標(biāo)與任務(wù)，是在法律的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，貫徹實施競爭政策的主管部門也要依法行事。因此，建立和完善各項有關(guān)市場競爭的法律法規(guī)，特別是反壟斷法律制度，就成為建立有效競爭制度、保護和促進競爭的基礎(chǔ)和起點，這對于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的國家來說，顯得更為重要。2008年8月1日起，《中華人民共和國反壟斷法》開始實施，從有關(guān)反行政壟斷專章在草案中的“幾起幾落”，到反壟斷法草案受

2、困于部門利益的爭執(zhí)不下，再到相關(guān)部門的反壟斷執(zhí)法權(quán)之爭，反壟斷法草案的每一次變動都牽動著無數(shù)敏感的神經(jīng)：國內(nèi)壟斷企業(yè)關(guān)注它，因為這將有可能動搖他們根深蒂固的“自然壟斷”地位，外資機構(gòu)關(guān)注它，因為他們擔(dān)憂對外資并構(gòu)的安全審查和反壟斷審查是否會成為資本與技術(shù)進入中國的法律屏障，中小企業(yè)關(guān)注它，因為透過原則性的規(guī)定，他們多多少少看到了消除行業(yè)壁壘的希望，消費者更關(guān)注它，因為它帶來的市場競爭格局的改變將讓他們有可能分享市場經(jīng)濟的福利。一于壟斷的界定對壟斷進行定義，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：一是世界各國現(xiàn)行反壟斷法，對壟斷沒有一個統(tǒng)一的定義，從而導(dǎo)致中國立法客觀上缺乏可參考借鑒的權(quán)威樣板；二是壟斷概念

3、的形成，具有濃郁的民族特色，如美國以反托拉斯為代表，日本以反私人壟斷為代表，中國則以反行政壟斷為特色；三是壟斷涵蓋的內(nèi)容，實質(zhì)上是一個國家在特定時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的反映。各國立法者及反壟斷執(zhí)法者，往往將規(guī)模經(jīng)濟、經(jīng)濟情勢和世界貿(mào)易中的市場份額等因素納入壟斷認(rèn)定的視野，也在客觀上使壟斷定義因國家不同而不同，甚至一個國家內(nèi)也會因經(jīng)濟發(fā)展階段的不同而不同；四是引進外來的規(guī)則、制度，必須符合中國國情，結(jié)合中國實際?！　闹袊鴩槌霭l(fā)，同時盡量與大多數(shù)國家反壟斷法對壟斷的定義保持一致，中國反壟斷法對壟斷的中國反壟斷立法的現(xiàn)狀與問題定義可以采取列舉的方式。包括壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、企業(yè)過度

4、集中和濫用行政權(quán)力等方式導(dǎo)致的排除或限制競爭，損害其他經(jīng)營者、消費者權(quán)益，危害社會公共利益的行為。二關(guān)于反壟斷法的適用范圍反壟斷法首先應(yīng)將國家機關(guān)濫用權(quán)力對市場競爭產(chǎn)生不利影響的行政性壟斷包含在調(diào)整范圍之內(nèi)。其次，隨著科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力的發(fā)展，縮小適用除外的范圍是各國反壟斷法發(fā)展的一種趨勢。例如，公用事業(yè)傳統(tǒng)上被認(rèn)為是自然壟斷行業(yè)，豁免適用反壟斷法。但近年來，許多國家在這些行業(yè)引入競爭機制，放松管制，允許新的競爭者進入，同時限定這些行業(yè)適用除外的行為范圍，即并非自然壟斷行業(yè)中的所有行為都適用除外，侵害消費者權(quán)益的行為同樣要適用反壟斷法。對這些應(yīng)當(dāng)列入競爭的行業(yè)，如果在立法中仍將其作

5、為反壟斷的例外，就有可能使這些領(lǐng)域繼續(xù)缺乏競爭而貽誤迅速發(fā)展的良機。最后，為適應(yīng)經(jīng)濟全球化，賦予反壟斷法域外效力已成為世界各國立法的趨勢。因此，中國反壟斷立法既要將一般市場經(jīng)濟國家反壟斷法所規(guī)制的經(jīng)濟壟斷和自然壟斷納入調(diào)整范圍，也要將中國轉(zhuǎn)軌時期特有的行政性壟斷納入反壟斷法的調(diào)整范圍之內(nèi)。一、反壟斷法的主要內(nèi)容該法案分別對禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位、規(guī)制經(jīng)營者集中、禁止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭、反壟斷機構(gòu)以及法律責(zé)任等內(nèi)容作了規(guī)定?？倓t體現(xiàn)了立法宗旨和指導(dǎo)思想，主要有這樣幾個方面值得特別注意：一是我國制定和實施和社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的競爭規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，建成統(tǒng)一、開放

6、、競爭、有序的市場體系。二是經(jīng)營者可以通過公平競爭，自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭力，但是有市場支配地位的競爭者不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。三是對國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為，以及商品和服務(wù)的價格依法實行監(jiān)管和調(diào)控，維護消費者的利益，促進技術(shù)進步。這些行業(yè)競爭者應(yīng)該嚴(yán)格地依法經(jīng)營，誠實守信，嚴(yán)格自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或?qū)I專賣的地位來損害消費者的利益。這是體現(xiàn)我們反壟斷法精神的一些規(guī)定。而分則則對禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支

7、配地位、規(guī)制經(jīng)營者集中、禁止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭、反壟斷機構(gòu)以及法律責(zé)任等內(nèi)容作了規(guī)定。二、我國反壟斷法的作用首先，制定反壟斷法是與國際規(guī)則接軌的需要。據(jù)統(tǒng)計，目前世界上頒布了反壟斷法的國家約80多個。隨著國內(nèi)市場進一步對外開放，大量外國企業(yè)和外國商品進入我國的市場，與國內(nèi)的企業(yè)展開激烈的競爭，特別是那些掌握著高科技和有著資金優(yōu)勢的跨國公司通過并購手段在我國取得市場支配地位，進而濫用市場勢力，限制競爭，甚至危害我國經(jīng)濟安全。因此，迫切需要制定反壟斷法