自貿(mào)區(qū)定位及政策解析

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1、自貿(mào)區(qū)定位及政策解析一、四大自貿(mào)區(qū)2013年8月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（China(Shanghai)PilotFreeTradeZone）。2013年9月29日，上海自由貿(mào)易區(qū)正式掛牌成立。上海自貿(mào)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。2014年12月，上海自貿(mào)區(qū)由原先的28.78平方公里擴(kuò)至120.72平方公里。廣東自貿(mào)區(qū)：包括廣州南沙新區(qū)60平方公里、深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里，珠海橫琴新區(qū)28平方公里，共計(jì)116.2平方公里。天

2、津自貿(mào)區(qū)119.9平方公里福建自貿(mào)區(qū)118.04平方公里廣東自貿(mào)區(qū)——前海蛇口片區(qū)-60-二、什么是自貿(mào)區(qū)？——概念介紹自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZone)的內(nèi)涵目前國(guó)際上對(duì)“自由貿(mào)易區(qū)”最權(quán)威的定義來(lái)自1973年的《京都公約》?！白杂少Q(mào)易區(qū)”指一國(guó)的領(lǐng)土部分，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入任何貨物就進(jìn)口稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度?！白杂少Q(mào)易區(qū)”的核心是強(qiáng)調(diào)“境內(nèi)關(guān)外”的經(jīng)濟(jì)自由。自由貿(mào)易區(qū)實(shí)行“一線放開(kāi)、二線管住”的管理模式?“境內(nèi)關(guān)外”政策即“一線放開(kāi)，二線管住”。?所謂“一線”，是指自由貿(mào)易園區(qū)與國(guó)境外的通道口。“一線放開(kāi)”-6

3、0-是指對(duì)境外進(jìn)入的貨物，海關(guān)實(shí)行備案管理不查驗(yàn)貨，檢驗(yàn)檢疫部門只檢疫不檢驗(yàn)，并實(shí)行區(qū)、港一體化運(yùn)作管理，區(qū)內(nèi)區(qū)港之間的貨物可以自由流通。?“二線”，是指自由貿(mào)易園區(qū)與海關(guān)境內(nèi)的通道口?！岸€管住”，是指貨物從自由貿(mào)易園區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)非自由貿(mào)易園區(qū)、或貨物從國(guó)內(nèi)非自由貿(mào)易園區(qū)進(jìn)入自由貿(mào)易園區(qū)時(shí)，海關(guān)必須依據(jù)本國(guó)海關(guān)法的規(guī)定，征收相應(yīng)的稅收，同時(shí)海關(guān)對(duì)出區(qū)的貨物實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，防止走私。自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵:FTZ和FTA?我國(guó)的上海自貿(mào)區(qū)（China(Shanghai)PilotFreeTradeZone，F(xiàn)TZ)有別于另一種自由貿(mào)易區(qū)（FreetradeArea，F(xiàn)TA)的

4、概念。?FTA指的是國(guó)家、地區(qū)之間簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，從而讓彼此之間的貨品（產(chǎn)品）自由流通、不課稅，如北美自由貿(mào)易區(qū)（NorthAmericanFreeTradeArea）、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（China-AsianFreeTradeArea）,CEPA。-60-自貿(mào)區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別根本區(qū)別：投資、金融領(lǐng)域的開(kāi)放，貿(mào)易領(lǐng)域的升級(jí)；貿(mào)易領(lǐng)域的升級(jí)很大程度體現(xiàn)在以金融服務(wù)促貿(mào)易升級(jí)。自貿(mào)區(qū)與區(qū)內(nèi)保稅區(qū)的關(guān)系每個(gè)申報(bào)的自貿(mào)區(qū)內(nèi)都有保稅區(qū)-60-?保稅區(qū)對(duì)自貿(mào)區(qū)及其重要，是港城聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)：?區(qū)內(nèi)貿(mào)易、區(qū)外辦公；?區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、區(qū)外展示；?貿(mào)易+金融、物流+金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；三、

5、自貿(mào)區(qū)的成立背景自貿(mào)區(qū)設(shè)立的背景一中國(guó)在國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易中處于低端環(huán)節(jié)，缺少與貿(mào)易相匹配的金融實(shí)力。-60-近十年來(lái)，國(guó)際間產(chǎn)業(yè)分工從原來(lái)的基于各國(guó)資源稟賦狀況以及比較優(yōu)勢(shì)的水平分工，逐漸演變到以跨國(guó)企業(yè)為中心，基于價(jià)值鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的垂直分工，在國(guó)與國(guó)之間，或者地區(qū)與地區(qū)之間，通過(guò)供應(yīng)鏈連接的各國(guó)之間的中間品貿(mào)易規(guī)模日趨增大。中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易主要表現(xiàn)為利用廉價(jià)勞動(dòng)力，進(jìn)口零部件，加工組裝，出口成品到歐美國(guó)家，處于價(jià)值鏈的最低端，附加價(jià)值最低。中國(guó)亟需在全球價(jià)值鏈中從低端向高端升級(jí)。中國(guó)是全球第一貿(mào)易大國(guó)，但目前中國(guó)的貿(mào)易結(jié)算和其他貿(mào)易過(guò)程中的金融服務(wù)都由其他國(guó)家（

6、如瑞士）負(fù)責(zé)。（且多為美金結(jié)算）自貿(mào)區(qū)的設(shè)立的背景二美國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將中國(guó)排除在外WTO區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化-60-近十年來(lái)，以WTO為代表的國(guó)際貿(mào)易多邊體制陷入困境，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取而代之，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大顯著特征。區(qū)域主義的發(fā)展，主要由美國(guó)推動(dòng)?美國(guó)目前正在亞太地區(qū)積極推動(dòng)實(shí)施“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（Trans-PacificPartnershipAgreement,TPP），其自由化程度大大高于目前以WTO為代表的多邊貿(mào)易自由化程度。?美國(guó)與歐洲已正式開(kāi)展“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”（TransatlanticTradeandInvestment

7、Partnership，TTIP），最終目的是建立美歐自由貿(mào)易區(qū)。通過(guò)TTP、TTIP以及NAFTA（北美自由貿(mào)易區(qū)），將會(huì)形成一個(gè)由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)、更加開(kāi)放自由的準(zhǔn)多邊體制，而WTO體制必將被拋棄或被作為最低限度的開(kāi)放平臺(tái)。-60-目前，中國(guó)未被邀請(qǐng)加入TTP。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立的背景三國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則升級(jí)貿(mào)易談判投資談判?目前全球投資規(guī)則談判代替貿(mào)易規(guī)則談判成為主流。規(guī)則談判的目標(biāo)也從關(guān)境外向關(guān)境內(nèi)轉(zhuǎn)移，從關(guān)稅等問(wèn)題轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)投資準(zhǔn)入等規(guī)則的改革。中國(guó)推行自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)是為了參與到全球貿(mào)易規(guī)則和投資規(guī)則的重構(gòu)中，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基本制度框架中，與國(guó)際投資、貿(mào)易通

8、行規(guī)則相銜