鐵路工程技術(shù)創(chuàng)新與管理體制

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2、、WJ砂ITBArEr^rpu鐵路工程項目是鐵路行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，主要分為三個層面：一是政府層面的項目，由鐵路建設(shè)主管部門進行立項，并由申報項目的主體實施技術(shù)創(chuàng)新，這里的主體主要是指業(yè)主單位或設(shè)計單位牽頭，施工單位和工程咨詢單位參與；二是企業(yè)層面的項目，由參與鐵路工程項目的企業(yè)內(nèi)部立項并提供資金支持，主要包括設(shè)計單位、施工單位、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、工程咨詢單位等，依托工程項目實施技術(shù)創(chuàng)新；三是項目層面，由鐵路工程項目建設(shè)經(jīng)費支持，通過鐵路工程項目的各個實施主體，聯(lián)合科研機構(gòu)、

3、高等院校等合作單位，共同實施技術(shù)創(chuàng)新。聯(lián)合攻關(guān)鐵路工程項目技術(shù)創(chuàng)新過程具有多主體參與特性，不同主體在不同階段所發(fā)揮的作用不同，業(yè)主參與技術(shù)創(chuàng)新全過程并發(fā)揮著主導(dǎo)作用。因受工程項目建設(shè)周期的制約，鐵路工程項目技術(shù)創(chuàng)新具有明確的時間約束性，其階段劃分與項目階段的劃分緊密相連。鐵路工程項目的可行性研究階段，主要由科研院所和高等院校參與技術(shù)創(chuàng)新，負(fù)責(zé)攻克在項目實施過程中可能遇到的技術(shù)創(chuàng)新難題，為項目正式立項、開工實施做好充足的技術(shù)準(zhǔn)備；工程項目設(shè)計階段主要由設(shè)計院進行技術(shù)創(chuàng)新活動，根據(jù)工程實際的需求選擇合理的

4、設(shè)計理念和方案；項目建設(shè)期是參與主體最多的階段，各類承包商在同一時間不同空間共同完成項目，需要在各司其責(zé)的同時相互協(xié)作創(chuàng)新。試驗先行試驗先行是指在鐵路工程項目實施過程中，通過科研項目立項，研究鐵路工程實施過程中亟待解決的技術(shù)問題，并通過現(xiàn)場試驗等方式，檢驗科研成果的科學(xué)性和可靠性。武廣高速鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試內(nèi)容涵蓋主要專業(yè)領(lǐng)域，共完成17大項、400多個子項、4000多個參數(shù)項的測試工作。特別是進行了4種無祚軌道型式測試與驗證、重聯(lián)條件下的動車組持續(xù)高速運行、隧道內(nèi)氣動效應(yīng)與隧道內(nèi)列車空氣動力學(xué)性能、彈性鏈

5、接懸掛方式下的高速雙弓受流、持續(xù)高速運行條件下列車關(guān)鍵受力件的安全性與可靠性和我國研發(fā)的新型cTcS-3級列控系統(tǒng)的測試與驗證。成果共享由于當(dāng)前鐵路建設(shè)投資體制和管理體制的特點，鐵路工程項目技術(shù)創(chuàng)新與行業(yè)層面的技術(shù)創(chuàng)新沒有辦法完全區(qū)分，工程項目上的技術(shù)創(chuàng)新成果，可能應(yīng)用到其他的工程項目上；而其他工程項目上的技術(shù)創(chuàng)新成果也有可能為本項目所采用。鐵路工程項目技術(shù)創(chuàng)新模式技術(shù)創(chuàng)新模式可以用多種不同的模型進行描述，如技術(shù)推動模型、需求拉動模型、交互模型等。鐵路工程項目技術(shù)創(chuàng)新是國家宏觀需求與工程需求拉動的結(jié)果

6、，是典型的需求拉動模型，如圖1所示，包括創(chuàng)新構(gòu)想產(chǎn)生、創(chuàng)新選題提煉、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、系列技術(shù)集成和科研成果應(yīng)用等主要環(huán)節(jié)。鐵路工程項目技術(shù)創(chuàng)新的階段劃分與工程項目的階段劃分并不完全一致，而是存在一定的交叉。同時，不同于工程項目的一次性過程，技術(shù)創(chuàng)新的過程是動態(tài)循環(huán)的過程。（一）創(chuàng)新構(gòu)想產(chǎn)生對于鐵路工程項目來說，創(chuàng)新構(gòu)想的產(chǎn)生最為集中地體現(xiàn)在項目的前期決策階段。創(chuàng)新需求的產(chǎn)生，最初是從建設(shè)單位和設(shè)計院開始的，作為建設(shè)單位的鐵道部和鐵路局，從整個經(jīng)濟社會發(fā)展需求的考慮，考慮整體項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，設(shè)計

7、院將建設(shè)單位的建設(shè)愿景轉(zhuǎn)變?yōu)樗{(lán)圖，在勘察設(shè)計過程中就必須考慮到如何實現(xiàn)的問題。當(dāng)然，在項目決策和設(shè)計過程中，施工單位也可能作為參與單位提前介入。招投標(biāo)階段以后，施工單位會進一步細(xì)化施工組織設(shè)計，對設(shè)計圖紙中提到的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，考慮通過創(chuàng)新的施工工藝、材料、設(shè)備加以完成；在工程施工過程中，還可能發(fā)生一些計劃外的情況，要求項目目標(biāo)進行調(diào)整，這些都是技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)想產(chǎn)生的前提。（二）創(chuàng)新選題提煉創(chuàng)新選題的提煉，首先應(yīng)為鐵路行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供技術(shù)支持，具有行業(yè)領(lǐng)先水平，能夠形成核心競爭力。同時，為重、難點鐵

8、路工程提供技術(shù)保障，能夠顯著提升工藝水平和施工能力，保證安全生產(chǎn)，具有明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。第三，新技術(shù)推廣項目技術(shù)先進、成熟、適用，具有普遍推廣意義，且推廣應(yīng)用后，能夠形成示范效應(yīng)。（三）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)是指各個創(chuàng)新主體在明確各自技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過自身的技術(shù)創(chuàng)新子網(wǎng)絡(luò)，對鐵路工程項目技術(shù)創(chuàng)新的選題進行進一步細(xì)化，確定關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的方向、技術(shù)路線，并依托項目，對關(guān)鍵技術(shù)進行研究，以使關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進展的整個過程。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的主要任務(wù)是解決工程項目設(shè)計方案中尚未解決的技術(shù)難題，

9、包括對施工工藝的試驗與研究、新材料新設(shè)備的研發(fā)與試制等。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)主要在勘察設(shè)計后期和施工的前期進行。（四）系列技術(shù)集成系列技術(shù)集成是指按照一定的技術(shù)原理或功能目的，將兩個或兩個以上的單項技術(shù)通過重組而獲得具有統(tǒng)一整體功能的新技術(shù)的創(chuàng)造方法。它往往可以實現(xiàn)單個技術(shù)實現(xiàn)不了的技術(shù)需求目的。鐵路工程項目技術(shù)創(chuàng)新是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個技術(shù)領(lǐng)域，所涉及的技術(shù)問題具有跨學(xué)科與交叉學(xué)科的特點。鐵路工程技術(shù)通常不能被完全分解為彼此獨立的功能模塊進行分別生產(chǎn)和