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1、層級管理：大規(guī)模學校年級組地位改革探析作者：羅宏寧文章來源：木站原創(chuàng)點擊數(shù)：2761更新時間：2006-2-28層級管理：大規(guī)模學校年級組地位改革探析瀘州市敘永縣第二中學校羅宏宇【內(nèi)容提要】本文針對大規(guī)模學校師生數(shù)量較大，班級較多的實際情況，分析傳統(tǒng)教育教學層級管理模式與其不適之處，強調(diào)提升與強化年級組地位的必要性，使之成為具有本年級人事管理、財務管理、考核評估管理權(quán)力的名符其實的教育教學管理基層行政組織。并試圖以此觀念為思考基礎，重新構(gòu)建年級組與各職能處室、教研組、備課組的關(guān)系，解決學校行政管理與業(yè)務管理之間的矛盾,探析一種既能夠有效提高學校行政管理效率，又能夠不斷提高教育教學質(zhì)量的
2、層級管理新模式。【關(guān)鍵詞】層級管理大規(guī)模學校年級組地位改革任何一所學校，規(guī)模的擴大、數(shù)量的增加、條件的改善、隊伍的建設、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量的提高、效益的增長、適應性的增強、校園文化的建設都屬于學校發(fā)展的范疇。規(guī)模的擴大和數(shù)量的增加都是外延的發(fā)展，是淺層次的發(fā)展。結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量的提高、效益的增長、適應性的增強、學校文化的建設都是學校內(nèi)涵的發(fā)展。如何協(xié)調(diào)并解決好外延發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系，必須根據(jù)學校發(fā)展的客觀實際，在承認差異、認清現(xiàn)狀、追求卓越的前提下，以鄧小平“三個面向”為指導，樹立正確的學校發(fā)展觀，確立切合實際、行之有效的發(fā)展之路，全面提高教育教學質(zhì)量。一間學校的教育教學管理水平的高低
3、直接關(guān)系學校教育教學質(zhì)量的提高。目前學校管理體系參照“管理場”的理論和各校自身的辦學實踐，一般選擇層級管理模式。層級管理的核心是在校長的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮各級管理人員的積極性、創(chuàng)造性，做到各級管理各司其職，各負其責，各安其位，下級服從上級，全校服從校長，校長向上級行政部門負責。上、下級之間可以越位了解情況，但不得越位指揮工作，保證學校各項工作正常有序地進行。一、傳統(tǒng)層級管理模式的弊端目前，中學傳統(tǒng)教育教學管理模式一般實行校長、職能部門、各年級組和教研組的三級管理體制（見《學校傳統(tǒng)層級管理模式圖》）。年級組和教研組直接隸屬各職能處室，即教研組隸屬教務處，年級組隸屬德育處。采用下列兩種形
4、式運轉(zhuǎn)：教學體系為校長——教學副校長——教務處主任——教研組長——備課組長——教師。教育體系為校長一一德育副校長——德育處主任（團委書記）——年級組長——班主任——學生。對于大規(guī)模學校師生數(shù)量較大，班級較多的實際情況，我認為該管理模式存在以下弊端：1、雙線管理，教育教學容易脫節(jié)。作為學校工作最重要的兩個環(huán)節(jié)，教育和教學應該是相互聯(lián)系、相互滲透、相輔相成、密不可分的統(tǒng)一整體，應為一條主線貫穿始終。上述模式雙線管理，操作過程中容易各行其事，協(xié)調(diào)困難，經(jīng)常給教育教學帶來負面影響。2、管理層次多，戰(zhàn)線拉得長。按傳統(tǒng)的管理模式運作，教學工作安排要經(jīng)過以下程序：校長與主管副校長拿出工作計劃傳達給教
5、務主任，教務主任召開教研組長會轉(zhuǎn)達布置，再由教研組長通知到備課組及全體教師。同樣道理來自教學一線的信息反饋也要經(jīng)過相同的路線向上傳遞。由于層次多，戰(zhàn)線長，雙向信息在傳遞過程中均較緩慢，且易造成變形或流失，影響決策和管理效能，降低學校的辦學效率。學生工作亦如此。3、在這種教學管理體制中，年級組和教研組不是相對獨立的教學管理的基層行政組織，各種權(quán)力均集中在職能處室。職能處室對年級組和教研組干預過多，年級組和教研組缺乏必要的自主權(quán)并由此產(chǎn)生工作效率低下。4、領(lǐng)導管理重心偏高，對下情知之較少，容易造成管理脫離實際，決策缺乏科學依據(jù)，從而造成工作失誤。在規(guī)模比較大的學校中，教務處直接管理一、二百
6、名甚至更多的教師，德育處耍面對全校兩三千以上的學生，在通常情況下，職能部門很難駕馭如此大的管理跨度，無形中造成工作粗放零亂，因而勢必降低教學管理的效益和效率。5、各職能處室之間缺乏平行溝通，一旦出現(xiàn)處室利益沖突和溝通障礙，便會造成學校管理的不協(xié)調(diào)性。而管理環(huán)節(jié)多，造成協(xié)調(diào)任務大，校長和職能部門主任很容易陷入繁朵的事務中，整天忙碌卻偏離教育教學主題。二.年級組管理的崛起隨著經(jīng)濟科技和管理科學的發(fā)展，隨著學校內(nèi)部管理體制改革的不斷深化，學校管理的變革呈現(xiàn)出一些明顯的趨勢，其中的“橫向”化趨勢被管理學界譽為“橫向革命”O(jiān)從學校管理看，一些大規(guī)模學校成立類似于企業(yè)事業(yè)部的年級組，與原有的直線型
7、組織體系相結(jié)合，淡化教務處等條狀組織體系的指揮功能，強化年級組等塊狀組織體系的管理功能，條塊結(jié)合，以塊為主?！皺M向化”的發(fā)展趨勢集中在最大限度地縮短學校領(lǐng)導到教學一線的垂直距離，加強與教師、學生的直接溝通和交流。1、年級組的異軍突起：在學校辦學規(guī)模較小的時期，每個年級的班數(shù)較少。九十年代中后期以來，隨著就學人口高峰的來臨，隨著社會對教育需求的不斷增長，學校辦學規(guī)模獲得了跨越式發(fā)展，一些學校一個年級的教學班已經(jīng)從一位數(shù)向兩位數(shù)跨越，現(xiàn)在有的已經(jīng)超
