國民休閑計劃與旅游彈性消費

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1、國民休閑計劃與旅游彈性消費中圖分類號F592文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-575(2010)-01-0025-11摘要：國際金融危機(jī)對我國旅游業(yè)的沖擊具有自身的階段特性、傳導(dǎo)路徑和影響領(lǐng)域，在“突機(jī)破?！钡奶厥猸h(huán)境下，出現(xiàn)了從“大眾旅游”向“國民休閑”的轉(zhuǎn)變趨勢，而國民休閑計劃也隨之成為旅游減危排危、擴(kuò)大旅游彈性消費的有效途徑。為此，必須充分認(rèn)識國民休閑的消費約束，重點撬動四類旅游市場，擴(kuò)大旅游彈性消費空間，并適時出臺一系列有效的杠桿政策，以推動國民休閑計劃的順利實施。關(guān)鍵詞：國民休閑計劃；旅游彈性消費；金融危機(jī)；公共政策1問題的提出2008年下半年以來的

2、國際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來一場嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如預(yù)期低迷、消費疲軟、就業(yè)困難等，而由于旅游業(yè)的高開放度、易敏感性和強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，危機(jī)對旅游市場規(guī)模與結(jié)構(gòu)、旅游投資方向，以及酒店、航空、旅行社等旅游分支行業(yè)也產(chǎn)生了巨大沖擊。對于以往經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家從供需失衡等傳統(tǒng)視角去分析并提出防范或治理對策，而歷史經(jīng)驗證明，全球每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，率先回暖并起帶動作用的都是旅游、休閑、培訓(xùn)、教育等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。因此，我國在當(dāng)前危機(jī)沖擊的壓力下，在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的背景下，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬，旅游業(yè)特別是國內(nèi)旅游有望成為恢復(fù)最快的行業(yè)之一，并成為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費、解決

3、就業(yè)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先“突破口”。在拉動旅游經(jīng)濟(jì)增長的各要素中，擴(kuò)大消費需求是基礎(chǔ)、是首選，為此必須采取有效政策措施來激發(fā)、引導(dǎo)旅游消費，特別是彈性消費?；诖?，以“人本”、“和諧”、“發(fā)展”、“救市”為基調(diào)的“國民休閑計劃”成為時代“寵兒”，并得到全國范圍內(nèi)的廣泛響應(yīng)。計劃并推出的措施很多，如推出更具吸引力的國內(nèi)游產(chǎn)品組合、市民休閑游成為各省重點培育對象、定向派發(fā)旅游消費券（卡）、配合法定節(jié)假日鼓勵彈性休假和長假消費等等。雖然國內(nèi)外研究旅游消費的文獻(xiàn)較豐富，但對于通過國民休閑結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)彈性消費應(yīng)對危機(jī)等研究尚少。本文以我國旅游業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊為視角

4、，以閑暇時間和可支配收入為杠桿點，闡述了實施國民休閑計劃擴(kuò)大旅游彈性消費的作用機(jī)制和具體途徑，進(jìn)而總結(jié)了我國旅游業(yè)減少危機(jī)影響、促進(jìn)國民休閑計劃良性發(fā)展的主要政策與建議。2科學(xué)評估國際金融危機(jī)對我國旅游業(yè)的階段沖擊國際金融危機(jī)確實打擊了旅游業(yè)，但要科學(xué)分析不同階段的危機(jī)通過何種機(jī)制或途徑影響了旅游業(yè)的哪些方面或環(huán)節(jié)，既不能簡單將危機(jī)影響擴(kuò)大化、普遍化、負(fù)面化，也不能將任何旅游發(fā)展本身的結(jié)構(gòu)性問題歸咎于金融危機(jī)。2.1階段性：危機(jī)對旅游業(yè)在不同階段有不同影響分析危機(jī)對旅游業(yè)影響的階段性，既要正確審視國際金融危機(jī)對我國旅游業(yè)的當(dāng)前沖擊，更要科學(xué)預(yù)測危機(jī)對旅游業(yè)

5、的后續(xù)影響，注意不同階段危機(jī)影響的差異性或特殊性。根據(jù)危機(jī)發(fā)生以來我國入境旅游的變動情況把危機(jī)影響劃分為三個階段，具體如圖1所示。第一階段：風(fēng)險初顯期（2008年1月?2008年5月）。雖然次貸危機(jī)于2007年4月已經(jīng)爆發(fā)，由于開始僅限于美國境內(nèi)，所以相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2007年12月止，中國入境旅游并未受影響，入境旅游人數(shù)和入境旅游收入與前一年同期相比仍保持較快增長趨勢。但從2008年1月開始，入境旅游人數(shù)和入境旅游收入增長率雖然還是正數(shù)，但已開始比前年同期增長速度減緩，到2008年5月，入境旅游收入增長率較前一年同期下降17%0因此，本文把2008年1月

6、作為危機(jī)顯現(xiàn)的起始時間，把入境旅游人數(shù)和入境旅游收入增長比前一年同期減緩的時間段劃分為第一階段。從國內(nèi)消費者信心指數(shù)看來（如圖2）,有略微的下跌，但還是保持在95左右，危機(jī)風(fēng)險初現(xiàn)端倪。第二階段：全面爆發(fā)期（2008年6月?2009年3月）。2008年5月后，隨著美國次貸危機(jī)逐漸演變成全球性的金融危機(jī)，入境旅游人數(shù)和入境旅游收入由增長速度減緩到雙雙出現(xiàn)負(fù)增長并持續(xù)了相當(dāng)長一段時間，從圖1可看出，入境旅游收入比入境旅游人數(shù)下降得更快，說明人均入境消費在減少。不樂觀的經(jīng)濟(jì)前景使得國內(nèi)消費者預(yù)期指數(shù)和信心指數(shù)開始迅速下跌（見圖2）,其中2008年10月和11月下

7、跌幅度最大。到2009年3月，入境旅游人數(shù)、入境旅游收入和國內(nèi)的消費者信心指數(shù)均跌至最低點（如圖1和圖2所示），金融危機(jī)對我國旅游業(yè)的影響已經(jīng)全面顯現(xiàn)出來。第三階段：逐步恢復(fù)期（2009年4月?至今）。如圖1所示2009年3月后，由于各國相繼實施經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃，救市措施效果顯現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)開始趨于好轉(zhuǎn)，中國入境旅游人數(shù)和入境旅游收入的下降趨勢開始趨緩，并一直維持至今，2009年4月、8月和11月還出現(xiàn)正的增長率。同時如圖2所示，在對抗金融危機(jī)一攬子計劃的刺激下，2009年3月起，國內(nèi)消費者信心指數(shù)已止跌回升，國內(nèi)旅游開始快速發(fā)展，出境游也開始升溫。因此，將

8、此階段劃分為第三階段。2.2傳導(dǎo)鏈：危機(jī)對旅游業(yè)影響的主要路徑危機(jī)