區(qū)縣保障農(nóng)民工工資支付工作計(jì)劃

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1、區(qū)縣保障農(nóng)民工工資支付工作計(jì)劃深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，持續(xù)深化執(zhí)法為民理念，緊扣在發(fā)展中保障和改善民生的中心任務(wù)，以維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益為主線，加大執(zhí)法力度，完善制度機(jī)制，提高監(jiān)管效能，不斷提升執(zhí)法維權(quán)服務(wù)水平，促進(jìn)全縣勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察工作實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。一、總體要求(一)工作目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)省市決策部署，著力保障和改善民生，提升群眾獲得感，著力維護(hù)群眾權(quán)益，保障社會(huì)安定和諧，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，實(shí)現(xiàn)被欠薪農(nóng)民工比重逐年下降。(二)工作原則。以解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題

2、為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)建筑市政、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問題行業(yè)的日常監(jiān)管。落實(shí)源頭治理和條塊管理，完善組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，不斷督促企業(yè)履行主體責(zé)任，規(guī)范工資支付行為。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處機(jī)制，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。加大督促檢查力度，強(qiáng)化績效考核評(píng)價(jià)，抓好督查督辦，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)工作落實(shí)。二、行動(dòng)措施（一）全面推

3、行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后再進(jìn)場施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對(duì)農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，到2019年底前，實(shí)名制管理覆蓋70%以上在建工程項(xiàng)目。(二)落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定。督促工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位依法支付農(nóng)民工工資，推動(dòng)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，實(shí)現(xiàn)月清月結(jié)。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)

4、工資的辦法。到2019年底前，實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)90%。(三)明確工資支付各方主體責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖久農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程書實(shí)等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。到2019年底前實(shí)現(xiàn)全縣政府性投資的工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資零拖欠。(四)完善工資支付監(jiān)控

5、機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控并要求其定期申報(bào)。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)講行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時(shí)預(yù)警并做好防范工作。(五)落實(shí)工資保證金制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據(jù)用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度，規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現(xiàn)及時(shí)收繳，按時(shí)退回，到2019年底前，實(shí)現(xiàn)所有在建工程項(xiàng)目保證金制度全覆蓋。(六)建立農(nóng)

6、民工工資專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工企業(yè)應(yīng)在銀行建立農(nóng)民工工資專戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資。到2019年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋80%以上在建工程項(xiàng)目。(七)嚴(yán)厲查處拖欠工資行為。完善勞動(dòng)保障、公安機(jī)關(guān)、住建、財(cái)政、信訪等多部門聯(lián)合治理機(jī)制，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。(八)強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。繼續(xù)開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢

7、查和不定期督查，進(jìn)一步暢通農(nóng)民工欠薪舉報(bào)投訴渠道。通過加強(qiáng)日常巡視檢查，督促用人單位嚴(yán)格落實(shí)按月支付農(nóng)民工工資的法律規(guī)定。對(duì)舉報(bào)投訴和檢查中發(fā)現(xiàn)的欠薪問題，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在法定期限內(nèi)快辦快結(jié),做到欠薪案件限時(shí)清零。（九）完善欠新突發(fā)事件應(yīng)總處置機(jī)制。健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道等措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。對(duì)采取非法手段討薪或

8、以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。(十)落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照文件通知，做好保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)工作，人社部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作