社會管理體制的創(chuàng)新思路

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1、社會管理體制的創(chuàng)新思路社會管理體制機制創(chuàng)新，是指運用現(xiàn)冇的資源和經驗，運用現(xiàn)代管理理念、技術、方法和機制等，對現(xiàn)有管理模式及相應的管理方式和方法進行改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理體制創(chuàng)新目標的活動和過程。創(chuàng)新社會管理體制機制，做好社會管理工作，促進社會和諧穩(wěn)定，既是社會發(fā)展的基礎，又是全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。一、政府轉變職能，樹立服務意識，建立與社會聯(lián)動機制創(chuàng)新社會管理體制機制，必須結合中國的國情，在傳統(tǒng)社會管理格局的基礎上，充分發(fā)揮黨政的領導作用，同時積極發(fā)揮社會組織的協(xié)調作用,把

2、它作為政府社會治理的合作伙伴。在社會管理體制創(chuàng)新屮，由于政府處丁主導地位，因此政府的態(tài)度、姿態(tài)非常重耍。政府開放的態(tài)度和自信的姿態(tài)，是社會管理體制創(chuàng)新的關健。社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調運轉，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調、監(jiān)督和控制的過程。社會管理說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。創(chuàng)新社會管理體制，必須加強対國家與社會的關系研究。未

3、來我國社會管理范疇的調整目標是小政府、大社會。社會管理耍實現(xiàn)小政府、大社會，必須改革政府行政管理體制，才能做到有所為、有所不為。服務型政府建設是當代屮國政府轉型的主題。應對當前國際金融危機，或可成為我國超越發(fā)展型政府（國家）、推進服務型政府建設的一次契機。毫無疑問,在社會矛盾多發(fā)、經濟結構轉型、世界格局多變的新歷史時期，政府必須全面履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，尤其需要強化社會管理職能，提高社會管理能力。政府在致力于調整經濟結構、推進經濟轉型升級的同時，需要更加重視社會建設，著力保障和改善民生，建立健全社會福利制度

4、，緩解社會孑盾，促進社會公平，實現(xiàn)經濟社會的全面、I辦調、可持續(xù)發(fā)展。二、社會管理與社會服務相結合，建立粗放式管理與精細式服務相結合的新模式社會管理在本質上就是社會服務，服務理所當然成為政府職能的必然選擇。21世紀中國政府必然也應樹立“小政府、大服務”的行政理念，進行職能的再設計。（一）服務是政府職能的必然選擇。政府最根本的職能仍然是服務職能。政府作為眾多社會組織中的一種，也是為社會需要而存在，為社會利益而存在。因而，它必須為促進社會的發(fā)展和進步服務，為社會日益增長的物質和文化需求服務。政府行政在理論上不僅僅是單純的管理制行政，而應

5、是為社會和公眾提供服務的行政。服務是政府的首要職能?，F(xiàn)代西方各國政府的職能再設計也止是出于這種選擇。（二）社會管理是社會發(fā)展到一定階段的產物，在本質上管理與服務是統(tǒng)一的。掌握權力的少數(shù)人根據其成員的耍求，管理公共事務，維護組織及莫成員的利益。同時，各組織之間也基于同樣原因簽訂盟約，把部分權力交給凌駕于其他組織之上的組織（國家政府），管理全體社會的公共事務，維護社會秩序，進而維護整個社會的利益。管理的實質，就是利用組織及其成員賦予的權力為公眾利益服務。因此，從本質上講，社會管理就是社會服務。（三）政府部門要積極轉變觀念。服務在理論和實

6、踐上都成為政府職能的必然取舍。但我們的政府仍然習慣于全面干預，強調行政管理。這首先是因為，我們的各級領導行政人員及公民本身還沒有意識到政府就是服務機關，政府的職能就是為公民、為國家、為社會服務。我們的政府仍然習慣于“全能”角色，不該管的也要管，結果什么都管不好。我們的企事業(yè)單位、社會團體也習慣于政府的全面干預和行政控制，不僅不爭取自己應有的權利，而且對政府過分依賴。公民更是“勢單力薄”，一味指望政府能“為民作主”。一方面權力主體沒意識到自己的權力，自然也不對政府提出什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的權力，忽視了權力主體的權

7、力。現(xiàn)代政府職能的轉變首先要求政府樹立新的行政理念，從制度和體制及運作機制上，使行政管理為公共利益服務。其次，還要求權力主體觀念也要冇所轉變，要認識自己的權力，爭取自己的權力，限制政府的權力，主動耍求政府提供服務，最終實現(xiàn)“小政府、大服務”的理想格局。三、發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，增強基層社會管理和服務的合力任何社會都有矛盾存在，社會主義也包括在內。社會管理體制的改革與創(chuàng)新的重要冃的之一就在于化解社會孑盾，把孑盾和問題化解在萌芽之屮，是社會穩(wěn)定的保證、和諧的前提和基礎。(-)建立完善基層群眾自治管理體制

8、。隨著社會的發(fā)展，國家的各項職能應該回歸社會。勞動群眾是社會建設和管理的主體。引導人民群眾規(guī)范有序地參與村務的決策和管理，以理性合法的形式表達自己的利益訴求，才能解決利益孑盾。一是完善制度體系。繼續(xù)完善“四個民主”制度和“村務公開”及