資源描述:
《當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題及對(duì)策摘要:農(nóng)田水利建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,并對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。文章通過對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題、對(duì)存在問題的原因分析以及對(duì)策措施進(jìn)行了探析,以期提高農(nóng)田水利的建設(shè)水平。關(guān)鍵詞:當(dāng)代農(nóng)田;水利建設(shè);問題;對(duì)策中圖分類號(hào):S27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-0432(2011)-08-0236-1隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐漸深入,農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題日趨凸顯,已成為阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。探析當(dāng)代農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及對(duì)策已成為農(nóng)田水利建設(shè)工作者亟待解決的問題之一,筆者根據(jù)自身經(jīng)歷
2、,對(duì)此有以下三個(gè)方面的認(rèn)識(shí):1農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題1.1資金投入不足農(nóng)田水利建設(shè)工程的資金具有明顯的差補(bǔ)性特征,建設(shè)資金主要來源于兩個(gè)方面:一是國家財(cái)政與地方財(cái)政相結(jié)合的方式;二是當(dāng)?shù)厝罕姷淖孕谢I措。這樣的資金來源方式具有一定的局限性,主要體現(xiàn)在國家和地方在財(cái)政預(yù)算管理上不能做到有效統(tǒng)一,資金到位困難,更缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入渠道,并受到當(dāng)?shù)厝罕娭饔^性觀念的限制,致使資金投入嚴(yán)重不足。1.2工程建設(shè)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性對(duì)農(nóng)田水利建設(shè),只是單純地考慮某一方面的利益,未將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境效益統(tǒng)一起來去進(jìn)行思考,使得農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性,以致于工
3、程建設(shè)存在隨意性和盲目性。主要體現(xiàn)在工程投入建設(shè)前,規(guī)劃不科學(xué)合理;工程建設(shè)過程中施工質(zhì)量較差。農(nóng)村水利建設(shè)隊(duì)伍人員的匱乏,建立起來的水利建設(shè)不能起到應(yīng)有的作用。1.3水利建設(shè)竣工速度不及時(shí)高質(zhì)高效的施工企業(yè)都是以盈利為最終目的,可農(nóng)田水利建設(shè)地處農(nóng)村,施工環(huán)境有一定的困難,提高了其建設(shè)成本,加上規(guī)模較小,使得這些企業(yè)不愿意參與此類工程。再加上資金到位情況不及時(shí)等多種客觀原因的影響,工程建設(shè)進(jìn)度緩慢,直接影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。1.4對(duì)水利建設(shè)設(shè)施的保護(hù)不力在我國農(nóng)村的水利建設(shè)過程中,主要側(cè)重于工程建設(shè),相對(duì)忽視水利建設(shè)的改建、維護(hù)的現(xiàn)象十分普遍。
4、很多地區(qū)只是單純地認(rèn)為農(nóng)田水利建設(shè)只要建好就行,認(rèn)識(shí)不到水利建設(shè)建成后的改造和維護(hù)工作的重要性,這就導(dǎo)致水利建設(shè)設(shè)施的功能下降并給農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)帶來了諸多不便。2對(duì)存在的問題的原因分析2.1資金不足的主要原因農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)資金不足的原因主要有兩個(gè)方面:一是,農(nóng)村基礎(chǔ)干部在籌措資金時(shí),因?yàn)檎叩霓D(zhuǎn)變,存在畏難情緒,害怕激化與群眾之間的矛盾,具體表現(xiàn)為籌措工作畏首畏尾,無所適從。二是,我們國家出臺(tái)一系列有關(guān)支農(nóng)、惠農(nóng)的相關(guān)政策,農(nóng)民群眾出現(xiàn)認(rèn)識(shí)誤區(qū),認(rèn)為水利建設(shè)是國家大事,與己無關(guān),在勞力與資金的支持上出現(xiàn)消極對(duì)待的現(xiàn)象。2.2工程建設(shè)缺乏科學(xué)性與工程進(jìn)度
5、緩慢的原因目前農(nóng)村水利建設(shè)缺乏一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者,對(duì)新科技、新技術(shù)的掌握存在著真空現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)隊(duì)伍的管理不力,以及不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的工程建設(shè)時(shí)常出現(xiàn),解決實(shí)際問題的能力較差。當(dāng)?shù)卣狈ο鄬?duì)理想的激勵(lì)機(jī)制,不能吸引優(yōu)秀施工企業(yè)參與到農(nóng)村水利建設(shè)中來,還有工程建設(shè)資金的拖欠等因素,都是造成工程進(jìn)度緩慢的原因。2.3水利建設(shè)設(shè)施保護(hù)不力的原因?qū)λㄔO(shè)設(shè)施疏于管理,一是農(nóng)村樹立建設(shè)投入的人力、物力、財(cái)力相對(duì)不足,以致在客觀上不能對(duì)水利建設(shè)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)有效的改造和養(yǎng)護(hù);二是思想認(rèn)識(shí)上的不足,沒有將水利建設(shè)設(shè)施的改造和養(yǎng)護(hù)放到與水利建設(shè)工
6、程同等重要的地位上去。3對(duì)策措施3.1擴(kuò)大資金籌措渠道,建立健全農(nóng)田水利建設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)制農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的資金不能僅僅局限于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政投入和當(dāng)?shù)厝罕姷淖孕谢I措,應(yīng)當(dāng)將眼光放得更寬更廣,吸引更多的社會(huì)力量參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。這樣一來,農(nóng)村水利建設(shè)的資金來源就多元化、靈活化,有利于農(nóng)田水利建設(shè)的資金增大,促進(jìn)水利事業(yè)快速科學(xué)地發(fā)展。與此同時(shí),建立健全財(cái)務(wù)機(jī)制,提高水利建設(shè)資金的使用率,不僅節(jié)約成本,還提升了水利部門的形象,逐漸形成一個(gè)較為完整的水利建設(shè)資金體系。3.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的管理,建立一支有戰(zhàn)斗力的水利建設(shè)隊(duì)伍按照科學(xué)地管理方法,加強(qiáng)對(duì)水利
7、工程設(shè)計(jì)、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的管理,使農(nóng)田水利建設(shè)落到實(shí)處,妥善安排水利建設(shè)的具體事宜,為工程正常運(yùn)行提供有力條件。當(dāng)?shù)厮块T應(yīng)當(dāng)多對(duì)水利員進(jìn)行再培訓(xùn),向他們灌輸新技術(shù)、新科技,提高他們的實(shí)際操作能力;根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,建立一支高水平的水利建設(shè)隊(duì)伍,提高他們的思想政治覺悟以及業(yè)務(wù)水平。3.3科學(xué)規(guī)劃,依法治理,保護(hù)和鞏固水利建設(shè)成果在水利建設(shè)成果的鞏固過程中,與水利專家進(jìn)行反復(fù)的探討和論證,對(duì)水利建設(shè)設(shè)施的管理進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃,并對(duì)續(xù)建的水利設(shè)施或者改造、養(yǎng)護(hù)已建成的水利設(shè)施進(jìn)行依法治理。轉(zhuǎn)變過去的錯(cuò)誤的思想意識(shí),在人力、物力、財(cái)力上加大投入力度,較為
8、徹底地治理水利建設(shè)設(shè)施。同時(shí),筆者認(rèn)為對(duì)水利建設(shè)成果的保護(hù)還應(yīng)該納入法律的范疇,把具體責(zé)任落實(shí)