我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀問題及對(duì)策

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1、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀問題及對(duì)策我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀問題及對(duì)策發(fā)表時(shí)間:2010亠1821:56:19循壞經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基木特征，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對(duì)人量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄傳統(tǒng)發(fā)展模式的根木變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生利發(fā)展，是人類對(duì)人與口然關(guān)系深刻反思的結(jié)果。隨著人口數(shù)量的增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式帶來的資源短缺和環(huán)境污染，迫使各個(gè)國家開始探索走可持續(xù)發(fā)展之路。目前，發(fā)達(dá)國家循壞經(jīng)濟(jì)己在四個(gè)層面上展開。一是企業(yè)內(nèi)部的循壞利用。最具代表性的是美國杜邦化學(xué)公司模式

2、，通過廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)，減少資源的使用，達(dá)到少排放甚至“零排放”忖標(biāo)；二是企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。如丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園，把不同的工廠集聚起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，讓一個(gè)金業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身循環(huán)利用的同時(shí)，成為另一企業(yè)的能源和原料；三是廢物回收和再利川體系。如徳國大力推行固體廢棄物再?；厥绽?，廢物循壞、建筑廢料、玻璃瓶?jī)帐蘸蛷U紙?jiān)倮寐史謩e達(dá)到5()%、72%、85%和88%；四是社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。如口木制定和實(shí)丿施了一系列政策扭施，用生態(tài)學(xué)原理統(tǒng)籌規(guī)劃工農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)消費(fèi)、城市農(nóng)村的發(fā)展。多年來，我國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同吋，

3、資源和環(huán)境雙重壓力也越來越大。對(duì)此，國家在“十一五”規(guī)劃中，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)列為基本文秘朵繪網(wǎng)方略，先后出臺(tái)了一系列文件法規(guī)，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，批準(zhǔn)設(shè)立武漢城市圈、長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在全國掀起了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新熱潮。xx作為西部欠發(fā)達(dá)市，要解決好加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境Z間的矛盾，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。一、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、問題及有利條件近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“開放興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游活市”和“發(fā)展綠色產(chǎn)

4、業(yè)、建設(shè)綠色xx”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，取得了明顯成效。一是節(jié)能降耗力度加大。堅(jiān)持把節(jié)能降耗列為各縣區(qū)年度冃標(biāo)責(zé)任考核范疇，嚴(yán)格考核。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，先后關(guān)停、拆除了立窯水泥、小焦?fàn)t、火力發(fā)電等落后生產(chǎn)線,去年高耗能產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值的比重長期養(yǎng)成的生產(chǎn)生活習(xí)慣，節(jié)約意識(shí)和綠色消費(fèi)觀念淡薄。二是單位生產(chǎn)總值能耗偏高。我市經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展格局尚未根本改變，傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，能耗大的行業(yè)所占比璽較高，工業(yè)技術(shù)和裝備水平總體相對(duì)落后，工業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)主要以煤為主，資源消耗量大。近兒年，雖然我市加人節(jié)能降耗力度，也取得了一?定成效,但能耗髙、浪費(fèi)大仍然是

5、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一?個(gè)比較突出的才盾。2007年，我市萬元gdp能耗分別比全國、全省高出0.499噸和0.298噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是廢棄物處理任務(wù)繁重。全市工業(yè)固體廢物量呈逐年增多趨勢(shì)，去年達(dá)到357.5萬噸，但綜合利用率僅為38%。11縣區(qū)中僅有污水處理廠1戶、垃圾處理廠4戶，城市生活垃圾處理率僅為40.4%。礦產(chǎn)資源開發(fā)不合理，亂采亂開、采“富恍“貧”、挑“肥”撿“瘦"現(xiàn)象嚴(yán)重，尾礦庫等礦石堆積量較人，礦山工態(tài)環(huán)境不容樂觀。農(nóng)村廢棄物處理滯后，環(huán)境狀況堪憂。四是科技研發(fā)能力不足。全市現(xiàn)有硏?究所大都設(shè)備陳舊老化，人才資源匱乏，研究資金短缺。信息服務(wù)渠道不暢，具冇資質(zhì)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核服

6、務(wù)機(jī)構(gòu)僅冇1戶，R僅限于化工、鋼鐵行業(yè)。全市金業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，自主研發(fā)能力較差，還沒有能力開發(fā)大幅提高資源利川效率的共性和關(guān)鍵技術(shù)。五是政策扶持亟需加強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)兼具經(jīng)濟(jì)效益少社會(huì)效益的雙重功能，要求政府采取更多的推動(dòng)措施。近年來，雖然我市組織實(shí)施了與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的“55315”科技創(chuàng)新工程，但總休來看，尚未在領(lǐng)導(dǎo)體制、政策導(dǎo)向、價(jià)格機(jī)制、資金投入等方面形成促進(jìn)循壞經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的合力，目而，除試點(diǎn)項(xiàng)目和示范企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方而基本處于自發(fā)狀態(tài)。盡管我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但總體來看是希望多于困難、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，冇利因素止在增多。一是中省高度重

7、視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家先后制定了《關(guān)于加快發(fā)展循壞經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《循壞經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法規(guī)政策，省上也出臺(tái)了許多促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，這為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)捉供了正確方向和冇力指導(dǎo)。二是國家發(fā)改委、環(huán)保部等部委于2005年和2007年分兩批在全國組織開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，取得了顯著成效，這為我市借鑒試點(diǎn)省市成功經(jīng)驗(yàn)，避免少走彎路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。三是國務(wù)院作出的《地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》、《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，為我們加快災(zāi)后恢復(fù)重建，做人做強(qiáng)裝備制造業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屈業(yè)