龍市鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度

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1、龍市鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)彳諦J度工作方案為有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府的文件精神要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和公開(kāi)透明為重點(diǎn)，建設(shè)職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的權(quán)力運(yùn)行制度體系，切實(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，為推動(dòng)龍市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障。二、實(shí)施范圍民政辦、計(jì)生辦、縣國(guó)土局龍市所三、組織領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作小

2、組。鄉(xiāng)長(zhǎng)譚湘鋒任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記張小軍、武裝部長(zhǎng)侯祥輝、副鄉(xiāng)長(zhǎng)凡珍蘭、工會(huì)主席劉發(fā)仁任副組長(zhǎng)，陳德、劉棟、賀志誠(chéng)、倪敏任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室。四、規(guī)范內(nèi)容規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)重點(diǎn)從以下四個(gè)方面進(jìn)行?！兑唬┞殭?quán)法定。依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì)本部門(mén)所有的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，將權(quán)力來(lái)源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖?！抖饭_(kāi)透明。建立健全規(guī)范權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行制度。建立決策公開(kāi)制度，進(jìn)一步完善公眾參與、專(zhuān)家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，逐步推進(jìn)決策過(guò)程公開(kāi)；建立權(quán)力運(yùn)行公

3、開(kāi)制度，采取多種方式向社會(huì)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)容和結(jié)果；建立內(nèi)部公開(kāi)制度，建立機(jī)關(guān)干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機(jī)制。（三）績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理，建立日常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估制度。明確對(duì)權(quán)力運(yùn)行績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和范圍，建立評(píng)估指標(biāo)體系，確定評(píng)估辦法，并明確績(jī)效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。（四）查究問(wèn)責(zé)。要在原有機(jī)關(guān)效能建設(shè)''五項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全和全面落實(shí)崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制、效能問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等“七項(xiàng)制度”,積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)估工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作提速提效。建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度；建立定期檢查制度，對(duì)規(guī)范

4、權(quán)力運(yùn)行制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度；建立定期測(cè)評(píng)機(jī)制和及時(shí)收集社會(huì)各界意見(jiàn)的機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，明確過(guò)錯(cuò)責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認(rèn)定，根據(jù)過(guò)錯(cuò)后果，規(guī)定問(wèn)責(zé)的內(nèi)容和形式。五、工作步驟第一階段（8月底T月上旬》：動(dòng)員部署。成立龍市鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作班子。印發(fā)《龍市鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》,并組織各部門(mén)召開(kāi)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，全面部署開(kāi)展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作。第二階段（9月中旬TO月》：工作落實(shí)。各部門(mén)制定工作案，對(duì)辦事項(xiàng)目進(jìn)行清理，規(guī)范辦事名稱、辦事依據(jù)、事項(xiàng)類(lèi)別、辦理機(jī)構(gòu)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理期限、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等，

5、在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度，形成統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。9月份要完成制度的起草、合法性、部門(mén)負(fù)責(zé)人集體審議等工作，并將制度匯編成冊(cè)。第三階段（11月）：監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)各部門(mén)落實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并通報(bào)督查情況；對(duì)各部門(mén)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編進(jìn)行審查把關(guān)。各部門(mén)在2011年11月30日前，將制度匯編向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。六、實(shí)施要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，嚴(yán)格按照本《方案》的時(shí)限和任務(wù)要求,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度工作責(zé)任制度，要細(xì)化明確規(guī)

6、范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)紀(jì)委要把監(jiān)督檢查作為狠抓工作落實(shí)的重要手段，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度?？偨Y(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，督促整改存在的問(wèn)題。要建立監(jiān)督檢查規(guī)范權(quán)力制度運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，促使規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)制度有效落實(shí)?！度┳⒅毓ぷ鲗?shí)效。要按照科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合自身職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，突出制度建設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，切實(shí)形成科學(xué)管用，貫穿于本部門(mén)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，并切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。龍市鄉(xiāng)村民宅基地審批制度一、討壬單位和討壬人責(zé)任單位：龍市

7、鄉(xiāng)人民政府、縣國(guó)土局龍市中心所責(zé)任人：侯祥輝、倪敏二、審批權(quán)力彳亍吏依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)提地管理法》；2.《湖南省實(shí)施土地管理法條例》三、審批（辦理）條件1.一戶一宅法律規(guī)定；2.用地者向所在組、村及鄉(xiāng)國(guó)土所提出用地申請(qǐng)；3.經(jīng)村民集體代表大會(huì)通過(guò)；4.符合城鄉(xiāng)、村土地利用總體規(guī)劃四、所需材料1.提供該組群眾80%以上戶主簽名，村組簽字蓋章的用地申請(qǐng)2.填寫(xiě)個(gè)人建設(shè)用地全程管理表；3.提供個(gè)人身份證或戶口本4.現(xiàn)場(chǎng)踏看草圖五'辦理程序1.下達(dá)宅基地年度用地計(jì)劃；2.初步確定用