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1、中小型水庫安全生產(chǎn)對策摘要：2013年3月26H水利部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了《第一次全國水利普查公報》顯示全國共有水庫98002座，總庫容9323.12億立方米。其中：已建水庫97246座，總庫容8104.10億立方米，在建水庫756座，總庫容1219.02億立方米。從水庫規(guī)模上劃分，全國共有大型水庫756座,其中大I型水庫127座，大II水庫629座；中型水庫3938座；小型水庫93308座，小I型水庫17949座，小II水庫75359座。本文分析了我國中小型水庫管理體制以及中小型水庫特點，并介紹了吉林省加強水利安全生產(chǎn)主要做法。關鍵詞：中小型水
2、庫；安全生產(chǎn)2013年3月26日水利部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了《第一次全國水利普查公報》這是根據(jù)國務院決定，由水利部和國家統(tǒng)計局共同進行的一次全國性的水利普查，普查標準時點為2011年12月31日，普查時期為2011年度。普查結果顯示全國共有水庫98002座，總庫容9323.12億立方米。其中已建水庫97246座，總庫容8104.10億立方米，在建水庫756座，總庫容1219.02億立方米。從水庫規(guī)模上劃分，全國共有大型水庫756座，其中大I型水庫127座，大II水庫629座；中型水庫3938座；小型水庫93308座，小I型水庫17949座，小II水
3、庫75359座。大型水庫庫容7499.85億立方米，中型水廂庫容1119.76億立方米，小型水庫廂容703.51億立方米，小I型水庫496.38億立方米，小II水庫207.13億立方米。從普查數(shù)據(jù)分析，全國小II型水庫數(shù)量最多，占全國水庫總數(shù)的76.9%,總庫容占全國水庫總庫容2.22%o全國小II型水庫平均庫容27.49萬立方米。20107月20日三峽水庫入庫流量69000立方米/秒，照此計算4秒鐘入庫水量超過全國小II型水庫平均庫容。全國中小型水庫的最大特點是規(guī)模小，數(shù)量多，質量差，管理人員少，管理不到位，病險情況復雜。因此，加強中小型水庫管理
4、工作任重道遠，這就需要我們研究中小型水庫面臨的安全生產(chǎn)形勢，分析中小型水庫管理和安全生產(chǎn)規(guī)律，找出加強中小型水庫安全生產(chǎn)的對策。一、我國中小型水庫管理體制問題我國水庫管理工作實行分級管理體制，大型水庫由水利部、省政府直接管理，中型水廂由市、自治縣、區(qū)人民政府水行政主管部門負責管理，小型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責管理。處于重要城鎮(zhèn)、交通干線和密集居民區(qū)有潛在危險的水庫及病險水庫，由上級行政主管部門直接實施安全監(jiān)督。實際工作中一些小型水庫，尤其是小II型水庫往往大多實行承包經(jīng)營。二、中小型水庫特點分析1.歷史潰壩分析。從建國以來全國水廂發(fā)牛潰壩安全牛產(chǎn)事故分
5、析，1954年到2009年56年間全國共發(fā)生水庫潰壩3504座，年均62.6座，英中小型3375座（占96%）o2000-2009年間發(fā)生潰壩水庫共47座，隹均4.7座，其中2007年7座，2008年1座，2009年沒有，2010年已有8座。從潰壩丿力史數(shù)據(jù)分析潰壩高峰在大躍進、文革期間，最多最慘發(fā)生在1973年潰556座，改革開放后快速減少，近年低位穩(wěn)定。重大災害有1975年河南板橋、石漫灘潰壩，1993年青海溝后潰壩等，極大改變了大壩安全管理發(fā)展進程。1.中小型水庫存在的隱患。水利部《關于加強中小河流治理和小型病險水庫除險加固建設管理工作的通知
6、》指岀，按照規(guī)劃，〃十二五〃期間需完成5000多條中小河流重點河段治理，涉及項目8000多個，治理河長6萬多公里；2012年汛前耍全面完成5400座重點小I型、2013年完成1.59萬座重點小II型、2015年完成2.5萬座一般小II型病險水庫除險加固，中小河流治理和小型病險水庫除險加固任務相當艱巨。全國小I型水庫17949座，小II型水庫75359座，十二五期間需要治理的病險小II型水庫40900座，占全國小II型水庫總數(shù)的54.3%,由此可見全國小型水庫存在的病險問題十分嚴峻。3?中小型水廂病險治理存在的困難。小型病險水庫除險加固建設項目數(shù)量多
7、、分布廣、規(guī)模小、建設管理力量薄弱。4.屮小型水庫病險頻現(xiàn)的原因。屮小型水庫病險頻現(xiàn)的主要原因一是建設標準低，尤其是大躍進、文革期間修建的中小型水庫，建設標準普遍偏低，一些項目倉促上馬，一窩蜂，人海戰(zhàn)術，難免造成建設過程中留下隱患問題；二是技術手段落后；三是運營管理不到位；四是資金短缺病險不能得到排除。5?水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理途徑和方法。各級水行政主管部門在安全生產(chǎn)逐級監(jiān)督檢查方式應當根據(jù)實際情況靈活掌握。三、吉林省加強水利安全生產(chǎn)主耍做法吉林省委、省政府高度重視水利安全牛產(chǎn)工作，近年來采取得力措施做好水利安全生產(chǎn)工作，取得了顯著的成效。1?切實落
8、實安全責任。落實〃一崗雙責〃，即在工作中做到既管生產(chǎn)，也管安全，切實加強對轄區(qū)內(nèi)水利工程建設、運行的安全監(jiān)管，認真履行安全
