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1、地方稅收征管形勢分析與審計對策地方稅收征管形勢分析與審計對策多年來,隨著國家稅收政策的不斷調整和完善,各級地方政府服務企業(yè)的力度不斷加大,財政收入明顯增加,年度稅收收入同比增長的勢頭明顯。但審計發(fā)現(xiàn),國家稅賦減負政策與地方稅收征管逐年增長的總體孑盾突出,應引起各級政府的重視和審計機關的關注。一、地方稅收征管中血臨的不利因索(一)結構性調整和稅收政策調整造成稅收減少。為鼓勵高新技術企業(yè)做強做大,扶持小微企業(yè)渡過創(chuàng)業(yè)成長期,國家稅收政策的優(yōu)惠,造成地方稅收增長壓力驟增。一是高新技術企業(yè)逐年增加,使企業(yè)所得稅同比下降。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和實力時,成為地方稅收的納稅人戶,企業(yè)按照
2、規(guī)定申報國家高新技術企業(yè)認證,享受各種優(yōu)惠政策,短期內對地方稅收有直接的影響。二是起征點調整和個稅扌II除標準提高及小微企業(yè)認定等政策的出臺,使地方稅收明顯減收。為扶持初創(chuàng)企業(yè)和個體經(jīng)莒戶,國家給予了一定的優(yōu)惠輔助政策,讓有發(fā)展前景的小微型企業(yè)和個體戶快速成長壯人,扶持規(guī)模和扶持期的長短對地方稅收冇著較大的影響。三是“營改增”政策的調整,使地方稅收減少。國家實施“營改增”政策后有利于企業(yè)的長遠發(fā)展,對地方稅收有著較大影響。(二)國家產(chǎn)業(yè)政策調整和企業(yè)轉型造成稅收減少。為實現(xiàn)對自然資源精細開發(fā),促成房地產(chǎn)企業(yè)健康增長,國家強化了環(huán)保監(jiān)察和抑制房價的各項措施,造成地方稅收下滑
3、明顯。一是資源開采型企業(yè)稅收降幅明顯。由于受資源儲量和開采條件等因素的限制,加之開采企業(yè)近二十年的過度開發(fā),資源逐步枯竭,開采難度和風險增大,企業(yè)利潤大幅下滑,造成地方稅收逐年減少;二是環(huán)境保護力度加人對企業(yè)稅收降幅明顯。隨著國家強力實施環(huán)保節(jié)能降耗政策,并將其納入各級政府的考核內容,迫使排污企業(yè)購置治污設備治理污染源,實現(xiàn)達標排放,部分消耗了企業(yè)的粗放盈利,對地方稅收形成一定的影響;三是房地產(chǎn)市場疲軟造成企業(yè)稅收下滑叨顯。由于房地產(chǎn)行業(yè)的各項稅收占地方稅收的比重較大,加之近幾年國家対房地產(chǎn)市場的調控,房地產(chǎn)企業(yè)的利潤空間冇所壓縮。盡管稅務機關加人了對房地產(chǎn)企業(yè)的稅務檢查
4、力度,仍無法遏制稅費下滑的勢頭。(三)市場疲軟和重點稅源增長滯后造成稅收增長放緩。為保持地方稅收的穩(wěn)定增長,各級政府將重點稅源金業(yè)納入重點服務和適時監(jiān)控的范圍,通過及時征繳重點稅源,達到穩(wěn)定財稅收入的目的,雖然重點稅源是按級次分成,但對地方收入有著較大影響。一是營業(yè)稅及附加增長幅度明顯放緩,近幾年,由于市場不景氣,企業(yè)盈利能力下降,為地方稅收分成形成了阻礙;二是企業(yè)所得稅增長緩慢,在國家調結構、穩(wěn)增長的總體要求下,地方重點納稅企業(yè)加大了科研力度,將大部分資金投入到新產(chǎn)品、新技術的研究開發(fā)上,短期內對地方稅收造成一定影響。二、地方稅收征管中存在的主耍問題及原因在結構性減稅、
5、國家產(chǎn)業(yè)政策調整、市場疲軟、地方稅收增長與企業(yè)盈利增幅不匹配的情況卜?,地方稅務機關在稅收征管中執(zhí)行稅收政策不嚴格,內部監(jiān)管存在缺陷,出現(xiàn)了稅收征管中一些問題的發(fā)生。地方稅收征管形勢分析與審計對策多年來,隨著國家稅收政策的不斷調整和完善,各級地方政府服務企業(yè)的力度不斷加大,財政收入明顯増加,年度稅收收入同比增長的勢頭明顯。但審計發(fā)現(xiàn),國家稅賦減負政策與地方稅收征管逐年增長的總體矛盾突出,應引起各級政府的重視和審計機關的關注。一、地方稅收征管中而臨的不利因素(一)結構性調整和稅收政策調整造成稅收減少。為鼓勵高新技術企業(yè)做強做大,扶持小微企業(yè)渡過創(chuàng)業(yè)成長期,國家稅收政策的優(yōu)恵
6、,造成地方稅收增長圧力驟增。一是高新技術企業(yè)逐年增加,使企業(yè)所得稅同比下降。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和實力時,成為地方稅收的納稅人戶,企業(yè)按照規(guī)泄屮報國家高新技術企業(yè)認證,享受各種優(yōu)惠政策,短期內對地方稅收冇直接的影響。二是起征點調整和個稅扣除標準捉高及小微企業(yè)認定等政策的出臺,使地方稅收明顯減收。為扶持初創(chuàng)企業(yè)和個體經(jīng)莒戶,國家給予了一定的優(yōu)惠輔助政策,讓有發(fā)展前景的小微型企業(yè)和個體戶快速成長壯人,扶持規(guī)模和扶持期的長短對地方稅收有著較大的影響。三是“營改增”政策的調整,使地方稅收減少。國家實施“營改增”政策后有利于企業(yè)的長遠發(fā)展,對地方稅收有著較大影響。(二)國家產(chǎn)業(yè)政策調
7、整和企業(yè)轉型造成稅收減少。為實現(xiàn)對H然資源精細開發(fā),促成房地產(chǎn)企業(yè)健康增長,國家強化了壞保監(jiān)察和抑制房價的各項措施,造成地方稅收下滑明顯。一是資源開采型企業(yè)稅收降幅明顯。由于受資源儲量和開采條件等因素的限制,加之開采企業(yè)近二十年的過度開發(fā),資源逐步枯竭,開采難度和風險增人,企業(yè)利潤人幅下滑,造成地方稅收逐年減少;二是環(huán)境保護力度加人對企業(yè)稅收降幅明顯。隨著國家強力實施環(huán)保節(jié)能降耗政策,并將其納入各級政府的考核內容,迫使排污企業(yè)購置治污設備治理污染源,實現(xiàn)達標排放,部分消耗了企業(yè)的粗放盈利,對地方稅收形成一定的影響;三是房地產(chǎn)市