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《政府績效審計問題及對策研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、政府績效審計問題及對策研究目前，我國在政府績效車辻的發(fā)展道路面臨許多的困難，堅持不懈的開展績效車辻是促進(jìn)政府審計走向現(xiàn)代化的必然途徑，從而推進(jìn)經(jīng)迸水平的發(fā)展、進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)制度,使我國的審計制度有一個更大的突破。本文研允的方向和目標(biāo)是通過探求發(fā)展績效審計的基本要求和內(nèi)容，挖掘增強(qiáng)政府績效審計效率的方法，總結(jié)提出相關(guān)的問題和解決途徑。2政府績效審計的內(nèi)涵政府績效審計是指rti國家審計機(jī)關(guān)對政府及其各隸屬部門的經(jīng)濟(jì)活動的諸多方面進(jìn)行的審計，其主耍包含經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性及資金使用效益等方面，在審計的基礎(chǔ)上，也要提出相對合理的改良和改善措施。同時，要把
2、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和管理方法更加有效的融入進(jìn)來，既要保持合理、合法、合規(guī)，又要力求績效審計準(zhǔn)確、行之有效。3政府績效審計存在的問題3.1傳統(tǒng)審計模式對績效審計模式的制約我國的政府審計體制有著較強(qiáng)的雙重管理特質(zhì)，這種體制內(nèi)部存在著難以解決的矛盾。我國政府審計模式依賴政府的指導(dǎo)，政府直接實施管理權(quán)，績效審計主要是通過第三方匯報經(jīng)濟(jì)責(zé)任實施過程。在實際工作中，政府高層逐漸削弱了政府低層的權(quán)利，因此在利益的沖突時候，監(jiān)察機(jī)構(gòu)和職員介入，沒辦法做到公開、公正和客觀，無法監(jiān)督同一級別政府機(jī)關(guān)單位。3.2審計逆效應(yīng)的形成我國目前的審計制度只能保證發(fā)現(xiàn)問題，而無法解決問題。
3、解決處理這些問題，要完全依賴司迭監(jiān)督和行政監(jiān)督。rfl于懷揣僥幸心理的人越來越多，敢于違法違規(guī)的人也越來越多，致使經(jīng)濟(jì)違規(guī)事件層出不窮、審計署自身的壓力不斷加大，有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)單位和審計署工作難度不斷加大，這就形成了審計逆效應(yīng)。3.3“事后審計”的“虎頭蛇尾”由于政府審計部門同政府機(jī)關(guān)單位的決策者有著各種各樣的聯(lián)系，審計部門對政府決策性的監(jiān)督難免存在“事后審計”的“虎頭蛇尾”。政府決策層的一葉障目，使其無法認(rèn)清自身工作中的錯誤和弊端，進(jìn)而導(dǎo)致決策層也只能拿上一屆政府當(dāng)擋箭牌，使所謂的績效審計績而不效。，如果在未來的社會發(fā)展中，審計監(jiān)督執(zhí)法程序不能得到
4、修復(fù)和改善，即使審計開展地再順利，也很難達(dá)到政府和公眾預(yù)期的效果。3.4績效審計的范闈過窄目前我國人民對績效審計的認(rèn)識尚有不足，常常單純將績效審計視為對企業(yè)公司經(jīng)濟(jì)狀況的審計，實際上績效審計主要分為公共財政和公共工程這個兩方面，然而公眾對此卻缺乏最起碼的認(rèn)知。很多人都以為績效審計的作用其實是評價資金的使用是否有效率、是否能達(dá)到預(yù)期的效果，卻往往忽略了對公共她部的評估和審計。4解決政府績效審計問題的途徑4.1深化審計機(jī)關(guān)審計模式改革和許多發(fā)達(dá)的國家比較起來，我國政府審計開始的時間相對較晚，所以我們更應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)監(jiān)督下開展政府審計的理論研允和
5、實施。目前，全國人大常委會指導(dǎo)審計署組織和監(jiān)督國家整體審計任務(wù)和工作、聽取工作報告，通過了解其工作流程、工作進(jìn)度和工作情況，對呈現(xiàn)的各種問題進(jìn)行反饋修正。各地方的政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)由其所屬的人大常務(wù)委員會直接領(lǐng)導(dǎo)，聽取工作報告，及時跟進(jìn)工作進(jìn)度、監(jiān)督工作情況。同時，積極推進(jìn)監(jiān)察相關(guān)的法律、法規(guī)及各種規(guī)章制度的制定和完善，政府的績效監(jiān)查的法律法規(guī)具體地全面。4.2健全審計制度和完善審計監(jiān)督機(jī)制評判審計是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用，主耍就是看它得出的結(jié)論是否能夠執(zhí)行，得到的結(jié)果是否可以更好地得到運用。如果想要績效審計效果更好地在社會中應(yīng)用,審計機(jī)關(guān)單位就要越來越快地
6、提髙審計質(zhì)量，完善和執(zhí)行審計的兩大制度一一結(jié)果公告制、責(zé)任追究制。監(jiān)督方式有很多種，但其中最可以取信于民的就是放權(quán)給老百姓，讓老百姓們親自監(jiān)督，讓這筆資金的運作方向完全暴露在社會的陽光下，這樣既可以保證政府的公開公正，也可以讓老百姓更加踏實，更加心甘情愿納稅。以前檢查出現(xiàn)問題，都是依賴經(jīng)濟(jì)處罰，大多數(shù)處罰對象都是企業(yè)和單位，很少會處罰到個人，將來政府應(yīng)該逐漸將責(zé)任具體追允到個人，加大懲罰力度，不斷提升制約力度。4.3建立完整的、可操作的審計評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)從定性評價和定量評價相結(jié)合、短期和長期性能相結(jié)合、績效監(jiān)查和財務(wù)審計相結(jié)合、效率和公平相結(jié)合的原則
7、出發(fā)，一要重視經(jīng)濟(jì)、社會、人三者Z間關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展;二要重視GDP增長等短期和長期性能指標(biāo)；三要保持效益和公平二者的獨立性，結(jié)合定性和定量指標(biāo)，維持它們之間的聯(lián)系。以上的標(biāo)準(zhǔn)未能滿足的績效審計評價，審計人員需要商討更好的審計標(biāo)準(zhǔn)和程序。4.4擴(kuò)大政府績效審計的客體審計的客體包扌舌公共資源的各個方面，如財政基金的管理和支配等。擴(kuò)大政府績效審計客體，一是投資領(lǐng)域的績效審計，應(yīng)擴(kuò)大該審計模式在資金的使用、投資和管理等方而的使用；二是財政特別慕金使用的性能審計，重點審杳資金的使用效杲；三是國有企業(yè)的業(yè)績審計。5結(jié)論與眾多的發(fā)達(dá)國家相比較而言，我國的政府審計
8、系統(tǒng)起步的時間非常的晚，也就是因為這樣，科學(xué)發(fā)展觀的作用也就顯得越發(fā)重要。強(qiáng)調(diào)口然科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)、社會的復(fù)雜關(guān)系的整體和
