濫修亂建集中整頓實施辦法

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1、濫修亂建集中整頓實施辦法新區(qū)白年開發(fā)建設(shè)以來，征地、拆遷和安置工作得到了廣大干部群眾的積極支持和配合，新區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。但隨著新區(qū)建設(shè)的不斷推進，特別是以市政中心建設(shè)、蘭渝鐵路火車站等重大建設(shè)項H的實丿施，人流物流不斷聚集，商業(yè)價值不斷提升，非法買賣、違法占地建房現(xiàn)象日益突顯，已嚴重影響了國家重人項目建設(shè)和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的順利實施。為此，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，決定在新區(qū)開展嚴厲打擊亂修亂建和非法買賣土地違法行為集小整治專項行動。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》

2、、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律規(guī)定和《市人民政府關(guān)于嚴厲打擊非法占用買賣集體土地等土地違法行為的通告》（政發(fā)（）2號）精神，特制定集屮整治實施辦法。一、整治口標和原則整治口標：在新區(qū)集屮整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)卜對新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的亂修亂建、非法買賣土地進行清理整治，通過嚴厲打擊亂修亂建和非法買賣土地違法行為，確保國家重人建設(shè)項冃和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的順利實施。與此同時，通過加快新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和城市化進程，進一步聚集人氣，帶動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，給廣人群眾創(chuàng)造更為廣闊的生存空間和發(fā)展機遇，切實改善民生，維護社會穩(wěn)定。通過明確職責(zé)權(quán)限，理順機制體制，進一步規(guī)

3、范新區(qū)的城市化管理，把新區(qū)真正建成具有現(xiàn)代化水平的新城區(qū)。整治原則：1.堅持宣傳教育和重點打擊和結(jié)合的原則；2.堅持統(tǒng)籌恭顧，分步實施，先易示難和有堵有疏、疏堵結(jié)合的原則；3.堅持整治政策公開、公正、公平的原則：4.堅持集屮整治與新區(qū)征地規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合的原則；5.堅持集中整治和規(guī)范化管理相結(jié)介的原則；6.堅持集中整治與化解矛盾、維護社會穩(wěn)定相結(jié)合的原則；7.堅持整治政策的整體性、延續(xù)性、操作性和時效性的原則。二、方法步驟和處置辦法（一）宣傳摸底和界定階段首先，以摸底調(diào)査工作組為主體，按照五個小組確定的區(qū)域，對亂修亂建、非法買賣土地情況開展拉網(wǎng)式排杳摸底，

4、調(diào)查摸底要全面、細致、準確。其次，開展全方位、全覆蓋的宣傳工作，使廣大干部群眾認識到整治工作的重要性和必要性；同時開展整治工作的政策宣傳、解釋、說服動員工作，爭取廣大十部群眾能夠積極主動的配合搞好整治工作。笫三，規(guī)劃界定組負責(zé)，從三個時段，四種類型和是否符合宅基地建房審批條件三個方面界定分類，并按照新區(qū)建設(shè)規(guī)劃確定拆除和保留的建筑物。三個時段為：按照新區(qū)開發(fā)建設(shè)出臺的政策時間劃分為三個時段：即年月H發(fā)布《市人民政府關(guān)于收回征收市區(qū)東岀口第二期道路拓建和新區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)土地的通告》（政發(fā)1）21號）Z前為第一時段；年J1L1至年刀L1發(fā)布《市人民政府關(guān)于

5、嚴厲打擊非法占用買賣集體土地等土地違法行為的通告》（政發(fā)（）2號）為第二時段；年月日至今為第三個時段。四種類型為：根據(jù)新區(qū)亂修亂建和非法買賣土地具體情況，基本劃定四種類型：本村村民違法建房八，外地人買地建房戶（指鎖基木農(nóng)戶以外的買地建房戶），本村村民占用村集體土地建房戶，本村村民出賣土地戶。本村村民違法建房八乂分為符合宅基地建房審批條件和不符合宅基地建房審批條件戶。符合宅基地建房審批條件的界定是：一是基本農(nóng)戶：1?長期居住務(wù)農(nóng)，持有本村丄地承包經(jīng)營權(quán)證書，屬于木村集體經(jīng)濟組織成員，獨立持有木村戶口簿，家庭人口2人以上；2.在年二輪土地承包時，兒戶共同簽定

6、了一份土地承包合同，持有一個土地承包經(jīng)營權(quán)證書，于年月日前已形成弟兄口然分戶，且各分戶有各口獨立經(jīng)營的責(zé)任田，加于本村集體經(jīng)濟組織成気冇各自獨立居住的房屋和宅棊地，冇各自獨立的戶口簿，按棊木農(nóng)戶對待;3.原基本戶中的父母不能再重復(fù)單獨分戶，必須與自然分戶小的一個己婚或未婚子女合算一戶；4.雖然沒有獨立的戶口，沒有獨立土地承包經(jīng)營權(quán)證書，事實已經(jīng)獨立成家、獨立生活的同樣按照基木農(nóng)戶對待。二是一戶只冇一處宅基地的。達不到上述建房審批條件的為不符合宅基地建房審批條件戶。區(qū)域劃分為：規(guī)劃為火車站建設(shè)區(qū)、路網(wǎng)建設(shè)區(qū)、安置區(qū)、新區(qū)土地統(tǒng)征區(qū)四個公建區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)

7、，這五類區(qū)域確定為拆除區(qū)域，其他區(qū)域為非公建區(qū)域，確定為保留區(qū)域。（二）集中治理階段在此次專項整治活動屮，按照不同類型和時間段，對在公建區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)必須拆除的建房戶、在非公建區(qū)可以保留的建房八和非法買賣土地八采取不同的處置辦法：1.對在公建區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)內(nèi)必須拆除的建房戶的處置辦法：對本村村民拆除戶的處置辦法：（1）凡在年月日至月H白行拆除的，屬年月H之前修建的房屋，按照建筑物評估造價100%的標準予以拆除補助；屬年月日至年月H期間修建的房屋,按照建筑物評估造價80%的標準予以拆除補助；在年刀LI以后修建的房屋，按照建筑物評估造價60%的標準予

8、以拆除補助。（2）凡在年月LI至月口白行拆除的，屬年月口之前修建的房屋，按照建筑