農(nóng)民工存在的問題和對策探究

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1、農(nóng)民工存在的問題和對策探究農(nóng)民工存在的問題和對策探究“農(nóng)民工”是一個帶有歧視性的自相孑盾的稱謂，但深刻反映了他們的“邊緣人”狀態(tài)。他們在農(nóng)村有地，但離開了；他們在城市工作，但沒冇城市P口，不享受社會保障；他們?yōu)槌鞘胸暙I巨人，向往城市，但不被城市接納，游離于主流社會Z外。農(nóng)民工而臨的問題十分突出，主要是：工資偏低，被拖欠現(xiàn)彖嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓就業(yè)、子女上學、生活居住等方面也存在諸多怵I難，經(jīng)濟、政治、文化權益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛。我們的城市政

2、府不愿意接納農(nóng)民工，使Z成為與城市原住民一樣的權利平等的居民，主要是擔心他們成為城市的負擔。有的城市領導人還說，若對農(nóng)民工開放了城市，城市財政就會破產(chǎn)。筆者以為，這種看法是短視的、錯誤的。最近兒個月，國內(nèi)兒朋人城市在這方而有重大舉措，會給改革的后進者形成壓力。但話說回來，解決農(nóng)民工問題如果僅僅靠地方政府，的確有很人局限性。必須河國家層面上的綜合改革，才能最終解決城鄉(xiāng)補會經(jīng)濟一體化問題。首先，城市政府口己耍降低和規(guī)范農(nóng)民進城落戶的門檻。只要合理設路城市門檻，輔以適當?shù)纳鐣Ｕ现贫?，農(nóng)民工到城市落戶完全不會成為城市的負擔

3、。所謂介理的城市門檻其實很簡單：只要一個人或包括其家庭成員在一個城市擁有或租用合法、合規(guī)住房，并在這個城市工作或長期居住，就可以登記為這個城市的居民，并擁有這個城市的所謂“戶口”。其次要創(chuàng)造條件降低房價。要以更大的力度在全國范圍征收房產(chǎn)稅，并盡快推出贈與稅、遺產(chǎn)稅，以加強房產(chǎn)稅的威力。房價降下來后，保障房建設的成木就會降低。這樣一來，進城農(nóng)民的住房問題就容易解決了。再次，要建立既有靈活性乂有統(tǒng)-性的全國基本醫(yī)療保險制度和基本養(yǎng)老制度。成都市和其他一些發(fā)達地區(qū)己經(jīng)實現(xiàn)了基木醫(yī)保和基本養(yǎng)老的全轄區(qū)一體化。為了不顯著增加財

4、政支出，可將目前的新農(nóng)保和農(nóng)村養(yǎng)老標準作為全民基木醫(yī)保標準和基木養(yǎng)老標準。一?些城市居民哄至沒有任何養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障，町以讓他們適川農(nóng)民的醫(yī)保和養(yǎng)老保險，形成全國不分城鄉(xiāng)的統(tǒng)-的基木醫(yī)療和基木養(yǎng)老保險體制。允許基本醫(yī)療和基木養(yǎng)老保險在各地冇一圧差異，但中央政府應支持一些落后城市逐步捉升保障水平，最后形成全國體制機制統(tǒng)一、數(shù)量標準一致的基木醫(yī)療和基木養(yǎng)老保險體系。在基木醫(yī)療和基木養(yǎng)老保險以外，町允許形成和收入掛鉤的、保障程度高的醫(yī)保和養(yǎng)老保險層次。任何一個農(nóng)民都有這樣的基本社會保障險，他走到哪里都不占便宜，因此他們也

5、未必要擠到“北上廣”這類城市落戶；只要冇社保賬戶轉移接續(xù)制度，各地政府也不會怎么吃虧，不會產(chǎn)生財政壓力。這個變革沒冇什么太難的地方，一些城市政府在廿前的條件下都能做，其他城市冇國家層面的改革推動，會更容易做。國家只要對落戶地區(qū)加大轉移支付力度即可。最后一個影響戶籍制度改革的因素是人學考試錄取制度。應下決心革除這種極不公正的大學考試與錄取制度，實行全國統(tǒng)-的命題、考試和錄取制度；白主招生的院校更不能按省區(qū)設銘不同的錄取標準。L1前，大學招考適齡人口越來越少，此項改革無非是加人一些省份的錄取比例而已。有了以上改革舉措，任

6、何一個國人按照常住地登記戶籍就不會是太大的問題。當然，因為我們國家的政治體制特殊，首都和各省省會還有一些其他隱形資源，這里的戶籍有較高的含金量。不過，就農(nóng)民來說，他們不會沖著這種隱形資源投奔城市，兇此，為解決農(nóng)民工問題本身不會因這一點而加劇這些城市的人口壓力。按照這個辦法解決戶籍制度問題，可以使我國農(nóng)村史多地釋放勞動力，從而大人減緩“民工荒”問題，并為我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化創(chuàng)造一個新的基礎。社會心理是對社會存在的比較百接的反映，現(xiàn)實生活屮發(fā)生的許多問題都伴有心理因索的作用。農(nóng)民T作為一個伴隨著改革開放和社會轉型而

7、出現(xiàn)的特殊群體，其心理與情緒狀況是社會運行的一而“鏡子”，能夠從一個側而反映岀這一群體對社會變革的主觀感受情況。前不久，我們對民工的心理與情緒狀況進行專題調(diào)杳，通過問卷調(diào)杳和個案訪談，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民丁不僅是一個收入低下、生活貧困的群體，而且是一個面臨強烈心理矛盾與心理沖突的群體，有些心理問題已經(jīng)成為社會穩(wěn)定的制約因素，應引起政府和社會的關注。H卑心理和孤獨情緒。在調(diào)查中，我們感到，雖然改革開放已經(jīng)20多年了，有的農(nóng)民工進城已經(jīng)十年甚至將近二十年了，但對人多數(shù)農(nóng)民工來說，制度性歧視仍是一個根木性的事實。農(nóng)民工由于沒有城

8、市戶口，在就業(yè)、生活、醫(yī)療、教育等許多方而與城里人隔著—?條人為的然而卻是難以逾越的鴻溝。城市居民由于先天貝有的城里人身份，不須通過后天努力就可獲得許多社會公共資源，在社會生活方血能夠享受到諸多特權，在社會競爭方而占據(jù)著明顯的優(yōu)勢，無論在現(xiàn)實利益和心理感受上都有一種高高在上的優(yōu)越感。這種身份差別而導致的不平等很容易使農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理。雖然農(nóng)民