新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)存在問題和對(duì)策探究.doc

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1、新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)存在問題和對(duì)策探【摘要】“三農(nóng)”問題是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的根本問題，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)對(duì)我們國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。從戶籍制度、教育資金投入、教育培訓(xùn)的方式和內(nèi)容及教育培訓(xùn)機(jī)制等方面分析新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)存在的諸多問題并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，指出加快教育培訓(xùn)法制化進(jìn)程，增加對(duì)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，建立適合新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)方式和內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)主體及師資隊(duì)伍建設(shè)等是加強(qiáng)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的有效途徑?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)民工；教育隨著我國(guó)社會(huì)改革的不斷深入，新生代農(nóng)民工也開

2、始逐步進(jìn)入我國(guó)的建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，自2010年1月31日，我們國(guó)家第一次正式使用“新生代農(nóng)民工”這個(gè)詞以后，新生代農(nóng)民工就成為了全國(guó)上下關(guān)注的熱點(diǎn)話題。黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“讓3.2億名農(nóng)民工感受到溫暖”。在3.2億名外出務(wù)工農(nóng)民工中，年齡在16歲至30歲的占61.6%,新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為外出務(wù)工農(nóng)民工的主體?！靶律r(nóng)民工”是出生于20世紀(jì)80年代到90年代，進(jìn)入勞動(dòng)年齡后在城市務(wù)工的青年農(nóng)民。這一群體以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。他們渴望融

3、入城市，他們將進(jìn)入城市、成為城市市民作為基本的行為取向和奮斗目標(biāo)。但是融入的過程是艱難的，由于目前我國(guó)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)存在著多方面問題，使得他們的綜合素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在一定的差距，特別是新生代農(nóng)民工在教育水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)技能等方面。因此，準(zhǔn)確把握新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)方面存在的問題，有針對(duì)性的開展對(duì)他們的教育培訓(xùn)顯得尤為重要。一、新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)存在的問題（一）戶籍制度的限制2003年的孫志剛事件只是外出務(wù)工人口遭遇的一個(gè)典型的例子，但是它卻很充分的反應(yīng)了我國(guó)戶籍制度存在的一些不足。眾所周知，戶籍

4、制度把我國(guó)的國(guó)民嚴(yán)格分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口。兩類不同戶口的人在就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療等方面相差懸殊，特別是在教育方面。王春光教授的研究表明：在外出務(wù)工農(nóng)民工當(dāng)中，只有2.65%的農(nóng)民工完全免費(fèi)享受政府提供的培訓(xùn)，還有7.31%的農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工所在地參與民辦機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)。在用工城市，農(nóng)民工享受到的培訓(xùn)相對(duì)比較少，免費(fèi)培訓(xùn)就更少。而城市職工不但享受自己所在單位提供的各種免費(fèi)培訓(xùn)，并且還享受所在地街道、社區(qū)提供的各種培訓(xùn)。（二）教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足首先，從國(guó)家來講，總體上國(guó)家在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)方面投入的資金仍

5、然與現(xiàn)實(shí)需求存在差距。國(guó)家很重視對(duì)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，采取了多種有效措施來保障他們教育培訓(xùn)的權(quán)利，更投入大量資金來開展對(duì)他們的教育培訓(xùn)，這些措施確實(shí)對(duì)提高新生代農(nóng)民工道德素質(zhì)或職業(yè)技能起到了積極的作用，但是由于新生代農(nóng)民工的數(shù)量龐大，國(guó)家不能在資金上照顧到每一個(gè)新生代農(nóng)民工。其次，在社會(huì)上，最近幾年盈利性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確實(shí)得到了快速發(fā)展，他們的培訓(xùn)效率也比較高，但是高收費(fèi)使新生代農(nóng)民工望而卻步。然后，從企業(yè)方面來說，加強(qiáng)職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育，是企業(yè)造就人才的重要途徑。但是，企業(yè)是以盈利為目的社會(huì)團(tuán)體，追求的是經(jīng)營(yíng)

6、利益最大化、企業(yè)價(jià)值最大化。他們不愿意在新生代農(nóng)民工身上付出較多的投資。而且，中小企業(yè)內(nèi)員工流動(dòng)性大，不利于企業(yè)人力資本投資的回收，他們擔(dān)心“投資零效能”，為此也拒絕為農(nóng)民工實(shí)施教育培訓(xùn)。最后，從新生代農(nóng)民工自身來講，他們大多屬于非正規(guī)就業(yè),沒有簽過勞動(dòng)合同甚至根本沒有勞動(dòng)合同更談不上有勞動(dòng)保障，工資本來就很微薄，除去被克扣、拖欠部分和日常消費(fèi)之外，很難再拿錢接受教育和培訓(xùn)，盡管其接受教育培訓(xùn)的欲望非常強(qiáng)烈，但其具有的實(shí)際支付能力是十分有限的。（三）教育培訓(xùn)體制1、教育培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求不符目前社會(huì)上現(xiàn)有的針對(duì)新生

7、代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)往往流于形式，他們?cè)谂嘤?xùn)時(shí)只注重自身的利益，忽略了新生代農(nóng)民工的文化基礎(chǔ)及市場(chǎng)需求，這樣就導(dǎo)致了培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、實(shí)用性。例如：一些專門進(jìn)行技能培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為新生代農(nóng)民工整體的受教育水平比較低，針對(duì)該群體的教育培訓(xùn)只能以低層次的技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，因此教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就把針對(duì)該群體的教育培訓(xùn)等同于單一的職業(yè)技能培訓(xùn)，顯然這樣的教育培訓(xùn)與新生代農(nóng)民工的實(shí)際不符，也明顯的與市場(chǎng)脫節(jié)。不少現(xiàn)有培訓(xùn)過于片面，培訓(xùn)內(nèi)容單一，對(duì)引導(dǎo)性、創(chuàng)新性、綜合性、發(fā)展性的培訓(xùn)內(nèi)容重視不夠，欠缺關(guān)于經(jīng)濟(jì)法律、社會(huì)生活

8、、人際交往創(chuàng)造創(chuàng)新等方面的知識(shí)和素養(yǎng)的教育與訓(xùn)練。2、教育培訓(xùn)方式單一目前針對(duì)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的方式、方法依然較為簡(jiǎn)單，多數(shù)培訓(xùn)主體采用的最多的是灌輸教育法或課堂講授法，實(shí)踐環(huán)節(jié)缺少，職員的動(dòng)手實(shí)踐機(jī)會(huì)不多，這樣不僅消耗大量的授課時(shí)間，而且也會(huì)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工對(duì)知識(shí)使用技能的掌握不到位。而新生代農(nóng)民工大多在生產(chǎn)一線，他們能夠用于培訓(xùn)的時(shí)間不多，他們希望通