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《影響農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的問題及對策建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、影響農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的問題及對策建議摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革，農(nóng)民專業(yè)合作社遇到了缺乏激勵機制、功能不完善、人才匱乏和籌資困難等問題，建議通過建立適合市場化的激勵機制、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及分工、提高人才引進(jìn)的力度和政策引導(dǎo)解決籌資等方法解決困境，推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展提供冇效經(jīng)濟(jì)組織形式。關(guān)鍵詞：專業(yè)合作社；發(fā)展；問題；建議中圖分類號：F321.42文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2013)23-0078-02農(nóng)民專業(yè)
2、合作社是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)物，是我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制后乂一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式。改革開放后，中央不斷探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展方式，新型農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展步伐不斷加快。特別是2007年7月1口《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施后，各省市認(rèn)真貫徹實施法律規(guī)定，不斷加強引導(dǎo)扶持，努力營造良好環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康快速發(fā)展。截至2012年底，河南省在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社約4萬家。農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的組織形式，對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的影響。、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中的問
3、題盡管我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，但總體來看，合作社的規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱、發(fā)展很不平衡，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展依舊處于初期階段。當(dāng)前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程屮還存在不少問題。（一）合作社的合作機制不健全，缺乏有效激勵機制合作社最本質(zhì)的特征Z—是社員與岀資者合一。這意味著，合作社的股東是購貨方和供貨方的統(tǒng)一者，合作社的組織優(yōu)勢和弱者的吸引力也止在于此，也是農(nóng)戶在激烈的市場競爭環(huán)境中求得生存和發(fā)展的選擇。但是,許多合作社成員，包括合作社的負(fù)責(zé)人對合作社本質(zhì)屬性和基本功能認(rèn)識不清，部分合作社與社員之間是兩張皮，成員之間沒
4、有建立起來真正意義上的合作機制。有些合作社存在一股獨大現(xiàn)象，合作社原則體現(xiàn)不夠，實際運作過程更像公司，而不像合作社。比如，雖然部分合作社內(nèi)部也有生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)活動，但一般只是價格上有點優(yōu)惠，并沒有利潤返還；在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，真正實行按照交易額返還的則更加稀少。合作社理事長和社員講的最多的都是如何統(tǒng)一購買農(nóng)資、如何統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，而真正講到按照交易額返還利潤的卻寥寥無幾。另外，一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識還比較片面，與合作社只能利益共享，難以風(fēng)險共擔(dān)，當(dāng)市場出現(xiàn)一定價格波動時，部分社員甚至不與合作社進(jìn)行交易，以至于合作社內(nèi)部
5、穩(wěn)泄的合作交易難以持續(xù)。整體上看，冇健全的運行機制、實行盈余二次返還的緊密型專業(yè)合作社還比較少。多數(shù)合作社沒有形成完全意義上的合作交易機制，利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)展的穩(wěn)定性較差，在一定程度上影響到合作社的凝聚力和發(fā)展活力。（二）合作社發(fā)展不充分，功能有待完善總體來看，當(dāng)前我國合作社的經(jīng)濟(jì)實力還不夠強,產(chǎn)品采購、銷售和技術(shù)服務(wù)等功能及合作領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展。多數(shù)合作社的業(yè)務(wù)停留在開展技術(shù)信息服務(wù)和初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的初級合作層次上，能真正組織農(nóng)戶統(tǒng)一購買農(nóng)資并銷售農(nóng)產(chǎn)品的合作社為數(shù)并不多；合作范圍局限在木村、本鄉(xiāng)內(nèi)，跨區(qū)域合作、
6、合作組織Z間合作的很少；合作社中極少數(shù)理事長、龍頭企業(yè)等以合作社的名義進(jìn)行農(nóng)資產(chǎn)品代銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售和技術(shù)服務(wù)等，主要是為了自己或者自己公司的利益。這些特點決定了大部分合作社盈利水平較低，難以使社員從合作社獲得更多的合作收益，因而參與市場競爭和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力不夠強，對農(nóng)戶的增收作用也受到相當(dāng)?shù)挠绊?。（三）農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏經(jīng)營管理人才，發(fā)展動力不足由于大量農(nóng)民工外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，學(xué)業(yè)有成的人不愿返鄉(xiāng)，合作社中懂技術(shù)會管理的復(fù)合型人才比較匱乏，尤其缺少熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，對市場變化趨勢較為敏感，又有一定營銷策劃能力的人才。因此，
7、河南省大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品在品種開發(fā)、新市場的開拓、包裝策劃等方面缺少新意，產(chǎn)品附加值難以令人滿意。而許多入社社員在缺乏市場經(jīng)紀(jì)人的情況下，對新品種的嘗試以及對較大的市場開發(fā)費用的投入都有所顧慮，限制了合作社發(fā)展層次的提升。（四）合作社社員土地利用和籌資問題制約合作社發(fā)展目前，合作社發(fā)展中資金短缺是突出問題。一方面，合作社自身積累能力很弱，尤其在利潤空間狹小的農(nóng)業(yè)種植業(yè)，合作社積累發(fā)展資金的能力十分有限，有些種植業(yè)合作社社員入社實行“零出資”，合作社牽頭人長期無償為合作社“做貢獻(xiàn)”。即使在利潤空間較大的養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，大部
8、分合作社也處于“維持簡單再生產(chǎn)能力有余、開展擴大再生產(chǎn)條件不足”的徘徊格局。另一方面，合作社不能正常開展信貸業(yè)務(wù)。從法律意義上講,農(nóng)民專業(yè)合作社是一種獨立的經(jīng)濟(jì)組織，具備一般經(jīng)濟(jì)法人應(yīng)有的一切生產(chǎn)經(jīng)營資格。以農(nóng)民專業(yè)合作社名義進(jìn)行貸款，尋找抵押品困難，聯(lián)系擔(dān)保戶不易，?且身份尚未被金融機構(gòu)
