農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題及對策

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1、淺析農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題及對策當(dāng)前，從中央到地方，對農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建和發(fā)展尤為重視。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入等方面愈來愈發(fā)揮極大的作用。就陽高縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀來看，筆者以淺顯之見，提出一些問題，并作出相應(yīng)對策。一、基本情況據(jù)不完全統(tǒng)計，陽高縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社30余家，現(xiàn)登記注冊的24家。截至目前，陽高縣農(nóng)村信用社擬支持3家。二、存在的問題一是政府部門重視不夠；二是目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社布局不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)不合理；三是還沒有形成一定規(guī)模；四是全縣的專業(yè)合作社沒有實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營；五農(nóng)民專業(yè)合作社資金嚴(yán)重短缺；六是大部分農(nóng)

2、民專業(yè)合作社制度未完善、運作不規(guī)范；七是農(nóng)信社未制定或未健全支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃、實施細(xì)則、辦法等保障體系；八是當(dāng)?shù)卣唇⒅С洲r(nóng)民專業(yè)合作社獎勵機制；九是沒有專項擔(dān)保公司，無法獲貸。三、相應(yīng)的對策一是政府部門要高度重視和大力支持，出資幫助合作社解決注冊資本短缺或不足的困難，同時政府領(lǐng)導(dǎo)要多到合作社調(diào)研，協(xié)調(diào)各職能部門解決一些近期和遠(yuǎn)期的困難。二是對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的布局來看，縣城中東、南關(guān)村或縣城周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)有合作社，偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟薄弱村合作社未建立，這便需政府引導(dǎo)農(nóng)民建立“一村一社”、“一村一品”的合理格局。三是當(dāng)?shù)卣罅π麄髌渌h區(qū)建立農(nóng)民專業(yè)合作社的

3、典型先進(jìn)經(jīng)驗，組織各村農(nóng)民代表外地吸收寶貴經(jīng)驗和先進(jìn)作法，從人力、物力、財務(wù)、技術(shù)等方面，引導(dǎo)農(nóng)民大力創(chuàng)建有自己特色的農(nóng)民專業(yè)合作社。四是由于沒有形成規(guī)模，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不多，質(zhì)量上更是不高，盡管建立了一部分農(nóng)民專業(yè)合作社，但大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營中沒有統(tǒng)一生產(chǎn)物資供應(yīng)，沒有統(tǒng)一產(chǎn)品生產(chǎn)，沒有統(tǒng)一產(chǎn)品品牌，沒有統(tǒng)一產(chǎn)品銷售和價格，這便還需農(nóng)民自己不斷積累資金去尋求發(fā)展。五是農(nóng)民專業(yè)合作社主要是大量吸收農(nóng)民入股，吸收當(dāng)?shù)卣Y金授助和其他企業(yè)主、私營主的捐資，同時金融機構(gòu)應(yīng)大力支持。除農(nóng)村信用社外，其他金融機構(gòu)也應(yīng)承擔(dān)起扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重任。六是作為一個農(nóng)民專業(yè)

4、合作社，必須建立和完善的一章、三會制度。同時要聘請有財會知識和經(jīng)驗的人士，參與內(nèi)財務(wù)管理和經(jīng)營運作，幫助和引導(dǎo)健全財務(wù)制度，還可派送專人到農(nóng)村信用社去學(xué)習(xí)。七是農(nóng)信社支持農(nóng)民專業(yè)合作社不僅僅是資金上的支持，還需要有一整套完善規(guī)章制度作保障。具體而言，應(yīng)建立、健全《農(nóng)信社發(fā)展專業(yè)合作社貸款實施細(xì)則》《農(nóng)信社支持農(nóng)民專業(yè)合作社貸款責(zé)任考核辦法》等。八是當(dāng)?shù)卣槌鲆欢ㄙY金，獎勵對支持農(nóng)民專業(yè)合作社作出一定貢獻(xiàn)的單位和個人，鼓勵廣大社會團體傾情、傾資、傾力去支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)其又快又好發(fā)展壯大。九是當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)從財政中拿出一部分資金注冊成立專門為農(nóng)民專業(yè)合作

5、社擔(dān)保的擔(dān)保公司，既為農(nóng)民提供擔(dān)保，又保證了農(nóng)信社合規(guī)出貸，防范了信貸風(fēng)險。農(nóng)村合作社發(fā)展規(guī)劃第一合作社概況　　安平縣西會渦村康樂發(fā)專業(yè)種植合作社，是經(jīng)安平縣工商部門注冊成立的農(nóng)民種植專業(yè)合作社，成立于2012年6月，注冊資金144萬元，位于西會渦村北。合作社發(fā)起人郭彥波郭慶印等，入社社員70戶，合作社成員全部為農(nóng)民身份。　　合作社成立以來建立健全規(guī)范化管理制度，制定《合作社章程》《財務(wù)管理制度》《會員管理制度》《監(jiān)事會工作制度》《土地流轉(zhuǎn)工作組織機構(gòu)》。實現(xiàn)自我約束，規(guī)范管理，會員監(jiān)督，的工作制度。第二合作社成立初衷　　西會沃村靠近縣城，多數(shù)勞動力進(jìn)城務(wù)工或外出

6、做生意致使大片土地閑置，或被搶慌，良田沒有開發(fā)利用，致使國家和農(nóng)民遭受巨大損失。且村里所剩村民均以50歲以上和學(xué)齡期孩子為主，耕種極不方便，所以在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)下郭彥波等人發(fā)起成立了康樂發(fā)種植專業(yè)種作社。在縣政府和鎮(zhèn)黨委的支持下，通過村委會協(xié)調(diào)將閑置土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，充分利用開發(fā)。將土地成方連片更便于大型機械耕作有效降低農(nóng)業(yè)投入成本，提高收入，帶動種植戶參與進(jìn)來自愿加入合作社。逐步發(fā)展壯大合作社規(guī)模，合作社以服務(wù)會員為宗旨帶動農(nóng)民致富為導(dǎo)向，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)種植，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品?！　〉谌献魃绲陌l(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)　　1以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)

7、展方式為主線，以增加農(nóng)民收入為中心，大力引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，聘請科技人才，服務(wù)社員，服務(wù)農(nóng)村。及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，設(shè)施高效農(nóng)業(yè)。因我村附近已有大量肉雞蛋雞養(yǎng)殖戶，所產(chǎn)的有機肥料為我們發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了有利條件?！　?自康樂發(fā)專業(yè)種植合作社成立以來，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力隨之提高，科技支撐和綜合服務(wù)能力顯著增強，農(nóng)民與合作社，合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)的聯(lián)接機制建立，為提高高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力保障。我合作社現(xiàn)有水澆地500畝，待開發(fā)改造中低產(chǎn)田1000畝，合作社的特色種植白山藥市場前景廣闊，目前我們正在與有關(guān)單位洽談種植花生小麥良種

8、繁育項目，