收入分配差距與改革

《收入分配差距與改革》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、一、背景鏈接:2月4口溫家寶總理在省部級主要領導干部研討班上發(fā)表講話強調，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。傳遞出中央對改革收入分配制度、扭轉收入差距擴大趨勢的高度重視o國務院總理溫家寶3月5口在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時指出，要改革收入分配制度。隨著兩會的召開，事關全民切身利益的收入分配制度改革，再度成為廣大網民熱切關注的焦點話題。他們充分表達了對扭轉“干得多掙得少”狀況及實現(xiàn)“干有所值”的期待，認為收入分配改革“關鍵詞”不僅僅是錢

2、，分好社會財富這塊人“蛋糕”必須瞄準問題“七寸”，打好政策“組合拳”O(jiān)二、收入分配制度（一）收入分配概述收入分配分三個層次，首先是一次收入分配。即按照社會初始的政治經濟制度安排，每個人在自己的工作崗位上實際所得。這種初始的收入分配往往取決于個人的能力和背景。能力強的和背景好的往往更容易拿到更高的收入。這其中教育水平乂起了很大區(qū)分作用，即同一社會背景的人，往往教育水平越高，最終收入也越高。地域差距是另一個原因,收入按照東部屮部西部體檢，城市向農村遞減。這幾乎就是網民們很容易感受到的收入格局的現(xiàn)狀。在一次收入分配的前提下，就有了二次收入

3、分配。是指通過國家行政力量，從財政中拿出部分款項進行轉移支付，增加某部分人的特定收入。這部人往往是貧困群體和低收入群體。而通過國家撥款給予免費培訓，增加他們在勞動力市場上的談判能力，也可以算在這一類?？梢韵胍姷氖?，二次收入分配本身并不增加總收入，而是通過國家“剪刀”把部分人（也許是高收入人群，也許是中等收入階層）的蛋糕切下來放到了另外一部分人的碗里。在這個過程屮，如何確尢向哪部分人“切蛋糕”,而最終又“切給誰”，其實是一個很嚴肅的分配正義命題。如果說一次收入分配是先天背景加個人奮斗，二次分配是國家力量轉移支付，三次分配則是資源性質的

4、財富轉移，其內涵是口愿式的慈善活動。這種活動大多零散地分布在各個社會的各個角落，而大型的慈善活動頻率則比較有限。從全球慈善活動的效果來看，全民性的大規(guī)模的慈善活動其實是很有利于國家平衡貧富差距的。各種慈善基金會對于教育醫(yī)療等公共產品的贊助很大程度上減少了部分民眾的相關開支，進而潛在地提高了生活水平。（二）、我國的收入分配制度以十一屆三中全會為標志，中國的收入分配制度改革在農村以“家庭聯(lián)產承包責任制”為突破口，在城市以“獎勵和計件工資制的恢復”拉開了序幕。30年來，勞動、資木、技術、管理等生產要素參與收入分配的制度逐步確立，按勞分呢為

5、主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成。（三）收入分配制度存在的問題1.勞動者作為國有資產的所有者是虛位的因而是殘缺的，他既不能通過“用手投票”約束使用者，也不能“用腳投票”轉讓所有權，因此資產的收益性對勞動者來講是不具備或不完整的。2.在我國目前勞動力總量供給過剩、資本供給短缺的情況下，勞動力在要素市場中自然處于不利的地位。尤其是在低端勞動力市場中，以農村轉移勞動力為主的非熟練、非技術勞動力的勞動報酬更是被壓低到極限，并且缺乏基木的社會保障，長期處于被資木剝奪的境地。3.現(xiàn)行的工資制度，工資水平偏低，工資增長機制僵硬，缺乏制度性

6、保障，致使工資外收入膨脹，助長國有單位職工收入的不規(guī)范；工資結構設置不合理，崗位績效工資和年工資比重過低，不能體現(xiàn)合理的工資級差，缺乏激勵和約束作用。1.我國城鄉(xiāng)居民收入在總體穩(wěn)步增長的同時，不同群體之間的收入差距卻在拉大。特別是由于勞動報酬在初次分配中的比例過低，“干得多，掙得少”，制約著百姓消費能力和生活質量的提高。三、收入分配制度改革措施溫家寶提出，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉收入差距擴大的

7、趨勢。因此，京佳教育認為，可從以下兒個方面入手來改革目前的收入分配制度：一、是加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，逐步提高最低工資標準，特別要抓緊解決農民和農民工兩個群體收入增長較慢的問題。二、是加人稅收對收入分配的調節(jié)作用。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。建立健全個人收入申報制度，強化個人所得稅征管。建議提高壟斷行業(yè)利潤上繳國家的比例，使得其行業(yè)從業(yè)人員收入維持在高于社會平均收入的合

8、理比例之上。引入競爭機制，打破壟斷行業(yè)“誰擁有壟斷權，誰掌握了壟斷資源，誰的工資福利就高、待遇就好”的分配潛規(guī)則。三、是對城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關愛，保障好他們的基本生活和基本權益。繼續(xù)抓好扶貧工作。要把扶貧開發(fā)的重點放在貧困程度