合理調(diào)整收入分配關(guān)系縮小收入分配差距

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1、合理調(diào)整收入分配關(guān)系縮小收入分配差距何瑱（濟(jì)南人民警察職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院山東濟(jì)南250101）【摘要】本文分析論證了我國(guó)目前收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題以及產(chǎn)生的根源，提出必須合理調(diào)整收入分配關(guān)系：有效合理地調(diào)節(jié)過(guò)高收入；擴(kuò)大中等收入者群體比重；切實(shí)提高普通勞動(dòng)者的收入?！娟P(guān)鍵詞】?jī)蓚€(gè)比重；居民收入；勞動(dòng)報(bào)酬；初次分配我國(guó)改革開(kāi)放走過(guò)了30多年的歷程，在取得巨大成就的同時(shí)，也不得不承認(rèn)，我們的改革還有未到位的地方。其中，如何進(jìn)一步改善民生將是未來(lái)改革必須要面對(duì)的一項(xiàng)重大課題?！笆濉闭悄芊耥樌鉀Q這一重大課題的關(guān)

2、鍵時(shí)期。五中全會(huì)明確提出，要著力保障和改善民生，必須合理調(diào)整收入分配關(guān)系。近年來(lái)居民收入差距不斷拉大,超過(guò)了合理的界限,制約了經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、影響了社會(huì)穩(wěn)定。一、目前我國(guó)收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題1、基尼系數(shù)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線國(guó)際上通常把基尼系數(shù)作為衡量收入差距的重要指標(biāo)，目前我國(guó)基尼系數(shù)約為0.47。一般認(rèn)為，當(dāng)基尼系數(shù)處于0.4—0.5，表示收入差距過(guò)大，超過(guò)0.5則意味著出現(xiàn)兩極分化。而國(guó)際上通行的是把0.4當(dāng)作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家收入分配差距的警戒指標(biāo)。據(jù)此衡量，我國(guó)目前收入差距過(guò)大已是不爭(zhēng)的事實(shí)。2、地

3、區(qū)之間的收入差距問(wèn)題改革開(kāi)放以后，為將有限的資源配置到發(fā)展條件比較好的地區(qū)，國(guó)家把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)放在東部沿海地區(qū)，實(shí)行區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)東部沿海地區(qū)實(shí)行投資、財(cái)稅、信貸、外貿(mào)外資、價(jià)格等政策傾斜，打破了地區(qū)發(fā)展上的平均主義。2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入浙江、江蘇為24611元、20552元，而西部省份甘肅、貴州，城鎮(zhèn)人均可支配收入才12060元、12862元，前者幾乎是后者的2倍。農(nóng)村居民人均可支配收入浙江10007元，貴州3005元，前者幾乎是后者的3倍。3、城鄉(xiāng)之間的收入差距問(wèn)題根據(jù)國(guó)家

4、統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù),從1985年到2009年,我國(guó)居民收入的城鄉(xiāng)差距由1.86倍擴(kuò)大到3.33倍。如果算上公共服務(wù)方面的差距,這個(gè)比例將進(jìn)一步擴(kuò)大到1:4以上，這成為我國(guó)貧富分化的主要原因。2009年上海農(nóng)村居民人均純收入12324元、城鎮(zhèn)人均可支配收入28838元，同為直轄市的重慶的農(nóng)村居民人均純收入4621元、城鎮(zhèn)居民人均純收入15749元。可見(jiàn)在城鎮(zhèn)居民內(nèi)部差距、農(nóng)村居民內(nèi)部差距、城鄉(xiāng)居民之間差距中,城鄉(xiāng)差距最大。4、行業(yè)之間的收入差距問(wèn)題行業(yè)間收入分配差距主要是指城市內(nèi)部不同行業(yè)從業(yè)人員的收入差距。如

5、電力、電信、鐵路、民航、煙草等壟斷行業(yè)職工平均工資與全社會(huì)職工平均工資的倍數(shù)關(guān)系為1.52至2.53倍。2008年,行業(yè)最高工資與最低工資的差距擴(kuò)大到42346元,職工平均工資最高行業(yè)與最低行業(yè)的差距為4.37:1。如果再加上工資外的優(yōu)厚的福利待遇，這一差距還會(huì)更大。二、我國(guó)居民收入分配差距形成的原因1、社會(huì)轉(zhuǎn)型、制度變革是收入分配差距拉大的基本原因改革開(kāi)放30多年來(lái),正是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和制度變革時(shí)期：基本經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；分配制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐?/p>

6、按勞分配為主、多種分配方式并存,勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性導(dǎo)致的居民收入形成差距是難以避免的，我們要在承認(rèn)拉開(kāi)差距合理性的同時(shí),糾正差距過(guò)大和防止進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在是收入分配差距拉開(kāi)的客觀原因由于各地區(qū)位置、自然資源條件等差別很大,造成區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,明顯地呈現(xiàn)出東、中、西階梯式發(fā)展的格局。我國(guó)作為一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國(guó)家,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)并存，長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割是原有體制的遺留。只要城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在,城

7、鄉(xiāng)居民間收入差別就會(huì)不可避免地存在。3、政策失衡、公共服務(wù)用品分配不合理是分配差距拉大的重要原因分配問(wèn)題并不單單是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題，也受到很多政策方面的制約。城鄉(xiāng)不同的發(fā)展政策以及城鄉(xiāng)居民的不平等待遇,如“剪刀差”、“戶籍制度”等的實(shí)施,拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。再如社會(huì)保障問(wèn)題，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度不健全，存在保障覆蓋面窄、保障水平低的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)困難群體的保障力度不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率僅為62%和60%，農(nóng)民工參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的不足20%和31%。三、提高兩個(gè)比重，縮

8、小收入分配差距要改革和完善我國(guó)的收入分配制度，最根本的要靠改革和發(fā)展生產(chǎn)力，努力把財(cái)富“蛋糕”做大，才有進(jìn)一步考慮如何把蛋糕分好的可能。而現(xiàn)階段，基于我國(guó)國(guó)情，改革取向可以簡(jiǎn)單概括為:“調(diào)高”、“擴(kuò)中”、“保低”。1、有效合理地調(diào)節(jié)過(guò)高收入在改革開(kāi)放政策的鼓勵(lì)下，一部分人抓住機(jī)遇、勇于開(kāi)拓，通過(guò)發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等方式，率先富了起來(lái)。對(duì)他們的合法收入應(yīng)該依法予以保護(hù)，同時(shí)也必須進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)。這是促進(jìn)分配公平、縮小社會(huì)成員收入