市級土地整治規(guī)劃編制要點(初稿)

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1、市級土地整治規(guī)劃編制要點（初稿）來源：土地整治等專項規(guī)劃發(fā)布時間：2012-1-12瀏覽次數(shù)：2031適用范圍本要點規(guī)定了市級土地整治規(guī)劃（以下簡稱市級規(guī)劃）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法和成果耍求等。木要點適用于全國市（地）級行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注LI期的引用文件，僅所注LI期的版本適用于本文件。凡是未注Id期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GBJ137-1990城市用地分類弓規(guī)劃建設(shè)用地標準GB/T19231-2

2、003土地基本術(shù)語GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類GB50188-2007鎮(zhèn)規(guī)劃標準TD/T1011-2000十地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1004-2003農(nóng)用地分等規(guī)程TD/T1005-2003農(nóng)用地定級規(guī)程TD/T1023-2010市（地）級十?地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1020-2009市（地）級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T19231-2003屮確立的以及卜-列術(shù)語和定義適川于本規(guī)程。3.1土地整治對低效、空閑和不合理利用的土地進行治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率

3、的活動，是各類土地整理、復星、開發(fā)以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等活動的統(tǒng)稱。3.2農(nóng)用地整理采取平整土地、歸并地塊，建設(shè)灌溉、排水、道路、農(nóng)川防護與牛態(tài)環(huán)境保持等措施,通過綜合整治農(nóng)用地及其間的零星建設(shè)用地和未利用地等，捉高耕地質(zhì)量和增加有效耕地而積，提高農(nóng)田集中連片程度，促進農(nóng)出適度規(guī)模經(jīng)營，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。3.3土地復墾采取工程、生物等措施，対在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自然災害損毀（包括地靈、洪災、滑坡崩塌、泥石流、風沙）等原因造成破壞、廢棄的土地進行綜合整治，使其恢

4、復到可利用狀態(tài)，增加農(nóng)用地和耕地而積的活動。3.4未利用地開發(fā)在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以水土資源相匹配為原則，采取工程、生物等措施,科學合理開發(fā)利用宜農(nóng)未利用地，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動。3.5農(nóng)村建設(shè)用地整理按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和村莊規(guī)劃建設(shè)要求，采取工程技術(shù)、土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整等措施，對農(nóng)村居民點及農(nóng)村所屬特殊用地、工礦用地等進行拆遷、重建、更新、合并，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，促進農(nóng)村建設(shè)用地集約利用，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加有效耕地面積的活動。3.6市地整理為提高城

5、市土地利用效率，優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)及布局，美化城市環(huán)境，采用工程技術(shù)、土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整等措施，對城市低效土地進行必要改造的活動。3.7城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將若干擬復墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆I口地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊），共同纟R成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊等措施，實現(xiàn)耕地不減少、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地不增加、布局更合理、節(jié)約集約用地等目標的土地整治活動。4總則4.1規(guī)劃定位市級規(guī)劃是市級土地利用總體規(guī)劃的實施性規(guī)劃，是落實省級土地整治規(guī)劃（以下

6、簡稱上級規(guī)劃）要求和指導區(qū)縣級土地整治規(guī)劃（以下簡稱下級規(guī)劃）編制的銜接性規(guī)劃，是統(tǒng)籌市域土地整治的綱領(lǐng)性文件及行動計劃，是土地整治項目立項及審批的基本依據(jù)。4.2主要任務(wù)市級規(guī)劃編制的主要任務(wù)包括：a）依據(jù)市級土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學制定土地整治的戰(zhàn)略和FI標；b）分析土地整治潛力，合理安排十地整治的規(guī)模布局、重點區(qū)域、重點工程和示范項目；c）綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)部門規(guī)劃及項冃，統(tǒng)籌安排土地整治相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化田、水、路、林、村等空間布局；d）制定中心城區(qū)土地整治規(guī)劃方案；e）制定規(guī)劃投資■籌資

7、方案及規(guī)劃實施計劃；f）開展規(guī)劃實施環(huán)境影響、經(jīng)濟效益、社會影響評價；g）制定規(guī)劃實施保障措施。4.3規(guī)劃范圍4.3.1市級規(guī)劃范圍為市級行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，與市級土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍相一致。4.3.2沿海地區(qū)除現(xiàn)狀土地外，規(guī)劃期間自然和人工形成的土地應納入規(guī)劃范圍。4.4規(guī)劃期限規(guī)劃期限一般為10-15年，目標年應與同一輪土地利用總體規(guī)劃期限相一?致。在規(guī)劃期限內(nèi)，應提出近期（一般為5年）土地整治安排。4.5編制主體4.5.1市級規(guī)劃的編制主體為市級人民政府。4.5.2市級規(guī)劃的組織編制工作

8、由市級國土資源行政主管部門負責。4.5.3承擔市級規(guī)劃編制的機構(gòu)，應當符合國家有關(guān)土地規(guī)劃機構(gòu)資質(zhì)認證的規(guī)定。4.6編制依據(jù)市級規(guī)劃的編制依據(jù)是：a）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《關(guān)于規(guī)范有序推進農(nóng)村土地整治工作的若干意見》（國辦發(fā)（2010）和號）、《農(nóng)村土地整治管理愆行辦法》（國X發(fā)（2010）和號）、《國土