縣級土地整治規(guī)劃編制要點

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1、縣級土地整治規(guī)劃編制要點國土資源部土地整理中心北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院二〇一〇年十一月目錄前言1331適用范圍22規(guī)范性引用文件23術(shù)語和定義23.1土地整治23.2農(nóng)用地整理23.3土地復(fù)墾33.4未利用地開發(fā)33.5農(nóng)村建設(shè)用地整理33.6城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤34總則34.1規(guī)劃定位34.2主要任務(wù)34.3規(guī)劃范圍44.4規(guī)劃期限44.5編制主體44.6編制依據(jù)44.7編制原則44.8編制程序54.9其他要求55準備工作55.1組織準備55.2技術(shù)準備66基礎(chǔ)研究66.1一般規(guī)定66.2上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評

2、價76.3土地整治潛力調(diào)查評價76.4重大問題研究107規(guī)劃成果編制107.1一般規(guī)定107.2規(guī)劃戰(zhàn)略及目標確定11337.3土地整治總體布局127.4農(nóng)地保護與綠色空間格局構(gòu)建127.5鎮(zhèn)村體系空間布局優(yōu)化137.6基本農(nóng)田整備區(qū)空間安排137.7城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤安排137.8土地整治基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建137.9制定重點工程及重點項目137.10規(guī)劃投資與籌資分析147.11近期規(guī)劃安排157.12規(guī)劃效益影響評價157.13規(guī)劃實施保障措施制定168規(guī)劃成果要求178.1規(guī)劃文本178.2規(guī)劃圖件188.3規(guī)

3、劃數(shù)據(jù)庫188.4規(guī)劃說明188.5規(guī)劃附件199規(guī)劃評審報批1910規(guī)劃成果應(yīng)用20附錄A（規(guī)范性附錄）數(shù)據(jù)單位要求21附錄B（規(guī)范性附錄）縣級土地整治規(guī)劃編制流程22附錄C（規(guī)范性附錄）縣級土地整治規(guī)劃重點項目規(guī)模參考標注表23附錄D（資料性附錄）土地整治潛力測算方法24附錄E（資料性附錄）縣級土地整治潛力補充調(diào)查表27附錄F（規(guī)范性附錄）規(guī)劃文本附表29附錄G（規(guī)范性附錄）圖件編制及圖例3333前言為進一步規(guī)范縣級土地整治規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的合理性及可操作性，推進土地整治規(guī)劃編制和管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，

4、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本要點。本規(guī)程的附錄A、附錄B、附錄C、附錄F、附錄G為規(guī)范性附錄，附錄D、附錄E為資料性附錄。本要點由國土資源部提出并歸口。本要點起草單位：暫略本要點主要起草人員：暫略33縣級土地整治規(guī)劃編制要點1　適用范圍本要點規(guī)定了縣級土地整治規(guī)劃（以下簡稱縣級規(guī)劃）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法和成果要求等。本要點適用于全國縣（區(qū)）級行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。2　規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是未注

5、日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GBJ137-1990城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準GB/T19231-2003土地基本術(shù)語GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類GB50188-2007鎮(zhèn)規(guī)劃標準TD/T1011-2000土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1004-2003農(nóng)用地分等規(guī)程TD/T1005-2003農(nóng)用地定級規(guī)程TD/T1024-2010縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1021-2009縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范3　術(shù)語和定義GB/T19231-2003中確立的以及

6、下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)程。3.1　土地整治對低效、空閑和不合理利用的土地進行治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動，是各類土地整理、復(fù)墾、開發(fā)以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等活動的統(tǒng)稱。3.2　農(nóng)用地整理采取平整土地、歸并地塊，建設(shè)灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等措施，通過綜合整治農(nóng)用地及其間的零星建設(shè)用地和未利用地等，提高耕地質(zhì)量和增加有效耕地面積，提高農(nóng)田集中連片程度，促進農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。331.1　土地復(fù)墾采取工程、生物等措施，對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自

7、然災(zāi)害損毀（包括地震、洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風沙）等原因造成破壞、廢棄的土地進行綜合整治，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動。1.2　未利用地開發(fā)在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以水土資源相匹配為原則，采取工程、生物等措施，科學(xué)合理開發(fā)利用宜農(nóng)未利用地，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動。1.3　農(nóng)村建設(shè)用地整理按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和村莊規(guī)劃建設(shè)要求，采取工程技術(shù)、土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整等措施，對農(nóng)村居民點及農(nóng)村所屬特殊用地、工礦用地等進行拆遷、重建、更新、合并，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，促進農(nóng)村建設(shè)用地集約利用，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)

8、施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加有效耕地面積的活動。1.4　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊），共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊等措施，實現(xiàn)耕地不減少、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地不增加、布局更合理、節(jié)約集約用地等目標的土地整治活