市級(jí)土地整治規(guī)劃編制要點(diǎn)

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1、市級(jí)土地整治規(guī)劃編制要點(diǎn)（初稿）?來源：土地整治等專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布時(shí)間:2012-1-12瀏覽次數(shù)：8321適用范圍本耍點(diǎn)規(guī)定了市級(jí)土地整治規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)規(guī)劃）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法和成果要求等。本耍點(diǎn)適用于全國市（地）級(jí)行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注H期的版本適用于本文件。凡是未注tl期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GBJ137-1990GB/T19231-2003城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)土地基本術(shù)語GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類GB50188-2007鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

2、TD/T1011-2000土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1004-2003農(nóng)用地分等規(guī)程TD/T1005-2003農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程TD/T1023-2010市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1020-2009市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T19231-2003小確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)程。3.1土地整治對(duì)低效、空閑和不合理利用的土地進(jìn)行治理，提髙土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)，是各類土地整理、復(fù)星、開發(fā)以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等活動(dòng)的統(tǒng)稱。3.2農(nóng)用地整理采取平整土地、歸并地塊，建設(shè)灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等措施,通過綜合整治農(nóng)用地及其間的零星

3、建設(shè)用地和未利用地等，提高耕地質(zhì)量和增加有效耕地面積，提高農(nóng)出集中連片程度，促進(jìn)農(nóng)出適度規(guī)模經(jīng)營，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。3.3土地復(fù)星采取工程、生物等捲施，對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自然災(zāi)害損毀（包括地震、洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙）等原因造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行綜合整治，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動(dòng)。3.4未利用地開發(fā)在保護(hù)和改善牛態(tài)壞境的前提F,以水土資源相匹配為原則，采取工程、牛物等措施,科學(xué)合理開發(fā)利用宜農(nóng)未利用地，增加農(nóng)用地和耕地而積的活動(dòng)。3.5農(nóng)村建設(shè)用地整理按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和村莊規(guī)劃建設(shè)要求，采取工程技術(shù)、土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整等措就，

4、對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)及農(nóng)村所屬特殊用地、工礦用地等進(jìn)行拆遷、重建、更新、合并，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地集約利用，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加有效耕地面積的活動(dòng)。3.6市地整理為提高城市土地利用效率，優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)及布局，美化城市環(huán)境，釆川工程技術(shù)、土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整等措施，對(duì)城市低效土地進(jìn)行必要改造的活動(dòng)。3.7城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤依據(jù)土地利用總休規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆IH地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊），共同組成建新拆IH項(xiàng)冃區(qū)，通過建新拆IH等措施，實(shí)現(xiàn)耕地不減少、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地不增加、布局更合理、

5、節(jié)約集約用地等目標(biāo)的土地整治活動(dòng)。4總貝IJ4.1規(guī)劃定位市級(jí)規(guī)劃是市級(jí)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施性規(guī)劃，是落實(shí)省級(jí)土地整治規(guī)劃（以卜-簡(jiǎn)稱上級(jí)規(guī)劃）要求和指導(dǎo)區(qū)縣級(jí)土地整治規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱下級(jí)規(guī)劃）編制的銜接性規(guī)劃，是統(tǒng)籌市域土地整治的綱領(lǐng)性文件及行動(dòng)計(jì)劃，是土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)及審批的基本依據(jù)。4.2主耍任務(wù)市級(jí)規(guī)劃編制的主要任務(wù)包括：a）依據(jù)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治的戰(zhàn)略和H標(biāo)；b）分析土地整治潛力，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目；c）綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)部門規(guī)劃及項(xiàng)口，統(tǒng)籌安排土地整治相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化IH、水、路、林、村等空間布局；d）制定屮心城區(qū)土

6、地整治規(guī)劃方案；e）制定規(guī)劃投資與籌資方案及規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃；f）開展規(guī)劃實(shí)施壞境影響、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響評(píng)價(jià)：g）制定規(guī)劃實(shí)施保障措施。4.3規(guī)劃范圍3.3.1市級(jí)規(guī)劃范圍為市級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地,與市級(jí)土地利用總休規(guī)劃的規(guī)劃范圍相一致。4.3.2沿海地區(qū)除現(xiàn)狀土地外，規(guī)劃期間白然和人工形成的土地應(yīng)納入規(guī)劃范圍。4.4規(guī)劃期限規(guī)劃期限一般為10-15年，目標(biāo)年應(yīng)與同一?輪土地利用總體規(guī)劃期限相-?致。在規(guī)劃期限內(nèi)，應(yīng)提出近期（一般為5年）土地整治安排。4.5編制主體3.5.1市級(jí)規(guī)劃的編制主體為市級(jí)人民政府。4.5.2市級(jí)規(guī)劃的組織編制工作由市級(jí)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。4.5.3承擔(dān)市級(jí)規(guī)劃

7、編制的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證的規(guī)定。4.6編制依據(jù)市級(jí)規(guī)劃的編制依據(jù)是：a）《中華人民共和國土地管理法》、《屮華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《屮華人民共和國物權(quán)法》、《屮華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《屮華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《關(guān)于規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的若干意見》（國辦發(fā)（2010）**號(hào)）、《農(nóng)村土地整治管理暫行辦法》（國X發(fā)（2010）**號(hào)）