我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)問(wèn)題研究

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1、我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)問(wèn)題研究【摘要】農(nóng)村基層民主是我國(guó)最廣泛的社會(huì)民主，加強(qiáng)以村民自治為主耍內(nèi)容的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是我國(guó)民主化進(jìn)程中的一個(gè)偉人創(chuàng)舉。目前我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)成效顯著，但是也有一些農(nóng)村存在非法亂紀(jì)行為，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)孛裰髡谓ㄔO(shè)。以河南省濮陽(yáng)市X村為例，對(duì)該村民主政治建設(shè)情況予以分析并提出相應(yīng)的完善對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村；基層民主政治建設(shè)；民主黨的十八大報(bào)告指出要完善基層民主制度，“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式當(dāng)前，我國(guó)正處在

2、全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化歷史進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，推進(jìn)我國(guó)民主化進(jìn)程等方面都有重要意義。一、X村村況概述X村交通條件便利，距離濮陽(yáng)市內(nèi)約5公里。濮陽(yáng)市政府根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于規(guī)劃建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(豫發(fā)(2009)29號(hào))以及濮陽(yáng)市發(fā)展實(shí)際，制定并于2012年開(kāi)始實(shí)施總體規(guī)劃方案，包括做規(guī)劃區(qū)域內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)村村民的搬遷工作等，X村村民對(duì)于政府工作予以了積極配合。2012年X村村委會(huì)換屆選舉，村上的“能人”開(kāi)始利用X村規(guī)

3、劃建設(shè)之際通過(guò)不正當(dāng)渠道為自己謀取利益。當(dāng)年濮陽(yáng)市某市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)表決決定將村民的80市村集體耕地（原村苗圃）分給群眾，湖區(qū)動(dòng)工前全體村民要求將該耕地分到村民手中，但是由于個(gè)人主義、黑惡勢(shì)力的阻礙而未實(shí)現(xiàn)。二、X村民主政治建設(shè)現(xiàn)狀分析目前就全國(guó)而言，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)效果顯著，農(nóng)民的民主法制觀念及參與意識(shí)等方面都有較大進(jìn)步。然而一些地區(qū)的民主建設(shè)卻差強(qiáng)人意，雖然群眾對(duì)黨和國(guó)家的政策方針有所了解，但是卻將其很難落實(shí)到實(shí)處。在濮陽(yáng)市推進(jìn)城市化進(jìn)程中，X村出現(xiàn)了村民民主法律意識(shí)淡薄、素質(zhì)低下、村級(jí)組織不力等問(wèn)題，使該村的民主政治建設(shè)陷入困境。（-

4、）民主法律素質(zhì)方面：村丁部及村民民主法律意識(shí)淡薄1、村干部民主法律素質(zhì)較低村干部民主素質(zhì)高低直接影響著基層民主政治建設(shè)的實(shí)效性。我國(guó)《村民委員會(huì)選舉法》第十條明確規(guī)左：村民委員會(huì)選舉遵循直接、普遍、平等、秘密、差額、競(jìng)爭(zhēng)、定期、自由、公正、公開(kāi)的原則。農(nóng)村村干部通過(guò)村民口治機(jī)制選舉產(chǎn)生。然而在2011年X村村委會(huì)換屆選舉時(shí)，某些競(jìng)選者無(wú)視選舉法規(guī)定，采取了“花錢買官”的賄選做法，即用金錢買通村霸，讓村霸去收取選民證，并対村民威逼利誘，讓村霸以及競(jìng)爭(zhēng)者家人親自填寫(xiě)選票，以取得選票。即便采取這種做法，某競(jìng)選者的選票也無(wú)過(guò)半，但仍被任命為代理村長(zhǎng)

5、。之后代理村長(zhǎng)還私自任命各生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)作為口己的線人。在村委會(huì)換屆選舉中出現(xiàn)的賄選行為嚴(yán)重違反了我國(guó)《村民委員會(huì)選舉法》，妨礙了選舉的公平和公止，阻礙了基層民主選舉的發(fā)展進(jìn)程，危害了社會(huì)主義民主法制建設(shè)，并且經(jīng)這樣產(chǎn)生的村干部很難代表廣大農(nóng)民群眾的意志和利益。另外，根據(jù)我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》第五條規(guī)定：村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所冇的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。但是由于X村村干部民主素質(zhì)較低，縱使村級(jí)重大事務(wù)山個(gè)別人管理決定，使得村級(jí)組織成擺設(shè)。在村霸及其他黑惡勢(shì)力的幫助下，代理村長(zhǎng)經(jīng)非法

6、手段當(dāng)選后，沒(méi)有按照村民自治的宗旨去做，重大問(wèn)題不公開(kāi)，而且村民代表會(huì)議和村民大會(huì)沒(méi)有召開(kāi)過(guò)，并但代理村長(zhǎng)個(gè)人在沒(méi)冇與村班子其他成員會(huì)前不知情的情況下組織召開(kāi)村班子和生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)會(huì)。并且自其上臺(tái)后，在每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)乂任命一名隊(duì)長(zhǎng)，而非通過(guò)村民選舉，其任命的隊(duì)長(zhǎng)多是其線人，為的是便于拉幫結(jié)派。另外，代理村長(zhǎng)本是第八生產(chǎn)隊(duì)的責(zé)任人，但卻任命勞改犯黨員Y某當(dāng)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，暗中支持Y某在湖區(qū)征地動(dòng)工時(shí)向S某要土方不成時(shí)，Y某便無(wú)理攔車不讓施工。2、村民民主法律意識(shí)淡薄由于長(zhǎng)期受封建傳統(tǒng)的影響，民主政治發(fā)展根基缺乏，農(nóng)民平均、保守的思想較嚴(yán)重，并且缺乏民主經(jīng)驗(yàn)、

7、習(xí)慣，不善于行使民主權(quán)利，對(duì)村民自治持觀望態(tài)度。一些農(nóng)民在面對(duì)賄選人利益引誘時(shí)變得不理性，從而給賄選腐敗等官僚主義作風(fēng)一定的發(fā)展空間；當(dāng)面對(duì)代理村長(zhǎng)以權(quán)謀私，拉幫結(jié)派，侵犯集體利益等諸多的違法亂紀(jì)行為，以及在黑惡勢(shì)力的威逼下只敢怒不敢言，不能充分利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。而根據(jù)我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》第十六條規(guī)定：木村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。作為村莊主任的村民變成了長(zhǎng)期處于村莊事務(wù)管理中的旁觀者，在很大程度上是缺乏民主法律意識(shí)造成的。(-)農(nóng)村組織發(fā)展方面：村級(jí)組織成擺設(shè)農(nóng)村黨組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)

8、強(qiáng)組織保證；村委會(huì)是村民自治組織的載體，是農(nóng)村基層群眾的自治組織；村民代表會(huì)議是村民委員會(huì)實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式，它向村民會(huì)議負(fù)責(zé),由村民委員會(huì)召集村民代