農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

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1、2222222222222222222222222222222222222222222222222222222從農(nóng)村直接選舉透視我國基層民主政治建設(shè)〉來源:互聯(lián)網(wǎng)

2、時(shí)間：2006-9-23下午0&41:07

3、發(fā)布人:admin【字號(hào)：大i中i小】【背呆色nmnm】［播耍］我國農(nóng)村實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革，使農(nóng)村社會(huì)生活發(fā)生了深刻的變化，為農(nóng)村直接選舉創(chuàng)造r條件。黨對農(nóng)村的乞頂方針政策，是通過農(nóng)村慕層政權(quán)組織貫徹落實(shí)的，因此，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)在我園現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局中占有極其車要的地位。甌著農(nóng)村直接選舉的評遍實(shí)施，選舉中

4、存在的弊端也日益暴露出來。對此，耍高度殖視并采取正確的對策,以使基層民主政治建設(shè)健備發(fā)展。［關(guān)鍵詞］農(nóng)村;直接選舉;基層民主建設(shè)實(shí)施依法治國的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)富強(qiáng).民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家?是黨的奮斗II標(biāo)。我國農(nóng)村村民H治委員會(huì)是農(nóng)村基層政權(quán)組織,自1988年在部分地區(qū)試行直接選舉的試點(diǎn)工作以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，直接選舉已遍及全國農(nóng)村的絕大部分地區(qū).1998年11月九屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議又通過并頒布了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，我國基層民主政治建設(shè)進(jìn)入法制化實(shí)施階段。、實(shí)施直接選舉的動(dòng)因和必然性

5、農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，直接調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)生活也發(fā)生了急劇的變化，間接地為實(shí)丿施直接選舉孕育了適宜的土壤。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革及其與直接選舉的關(guān)系農(nóng)現(xiàn)在以下兒個(gè)方而：第一，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，為實(shí)施直接選舉奠定了先決條件。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并未改變土地所有權(quán)的性質(zhì)，農(nóng)民只是獲得了土地使用權(quán)，這項(xiàng)改革促成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的空前發(fā)展。農(nóng)民把這項(xiàng)改革形象地概括為“交夠國家的，留足集體的，剩F全是自己的”。這農(nóng)明，從根本性質(zhì)上說，國家、集體.個(gè)人三者的利益分配格局

6、同土地承包前是一樣的，但利益分配的先后次序卻有了改變，土地承包詢,分配權(quán)學(xué)握在公社和生產(chǎn)隊(duì)手中;土地承包后，分配權(quán)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)民手中。這種變化，-?方而使農(nóng)村基層干部充當(dāng)起了向農(nóng)民收糧、收錢的角色；另一方I仏不合理的攤派.負(fù)擔(dān).集資成了農(nóng)村社會(huì)問題的熱點(diǎn)。廣大農(nóng)民普遍耍求負(fù)擔(dān)耍合理;基于自身的利益也強(qiáng)烈耍求村務(wù)公開、政務(wù)公開，增加透明度。土地承包制相對穩(wěn)定后,農(nóng)民進(jìn)一步要求通過選舉自己認(rèn)為滿窓的村官，達(dá)到維護(hù)自身利益的目的.因此，土地承包后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的變化，客觀上起到了動(dòng)員農(nóng)民參與農(nóng)村民主政治建設(shè)的,為直接選

7、舉奠定了基礎(chǔ)。第二，農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了變化，為實(shí)施直接選舉提供了便利條件。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民出現(xiàn)了分化:由早先的個(gè)體戶到后來的私杵企業(yè)主，還有的亦農(nóng)亦工身兼雙重或多重職業(yè)。盡管他們在農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)中所占的比例不大，但足以說明改革后的農(nóng)村已出現(xiàn)了較為明城的階層分化。在此過程中，農(nóng)民的流動(dòng)性大為増加，敢于出縣、出省外出打工的人數(shù)逐年増加。這部分“能人”-?般見名識(shí)廣，文化水平相對較祎，急于改變農(nóng)村落后面貌是他們的普遍心理，因此，參與基層民主政治建設(shè)的熱情也高。同時(shí)，廣播、電視等傳媒更名

8、的信息，不僅知逍相鄰乃至千里Z外的農(nóng)村的變化，而且知逍中央有關(guān)農(nóng)村的各項(xiàng)政策。只要枳極引導(dǎo)，農(nóng)村直接選舉就能逐步實(shí)施,第三,農(nóng)村的政治基礎(chǔ)發(fā)生了變化，廣大農(nóng)民政治權(quán)利事實(shí)上的平等為實(shí)施直接選舉莫定了基礎(chǔ)，掃消了障礙。在農(nóng)村改革初期,所冇農(nóng)民都成為社員，實(shí)現(xiàn)了真正的政治平等，沿襲已久的家庭成分不再代代相傳,以往的貧下中農(nóng)不再是農(nóng)村基層政權(quán)理所當(dāng)然的領(lǐng)導(dǎo)者，農(nóng)村中的“脫產(chǎn)干部"也必須經(jīng)營自己的貴任田。廣大農(nóng)民的公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)了事實(shí)上的平等,并且得到了國家法律的肯定和保護(hù)。普遍農(nóng)民有權(quán)利對村干部捉出質(zhì)疑和批評，“民告官”

9、的訴訟案件也日益增玖這在客觀上要求村干部“給村民一個(gè)明白，給自己留一個(gè)淸白”，相應(yīng)地，民主選舉、民主決笫'民主管理、民主監(jiān):替等基層民主政治建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容也就提出了議爭日程上來。因此，農(nóng)村直褸選舉的產(chǎn)生和發(fā)展是有其必然性的，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革所引發(fā)的農(nóng)村社會(huì)生活的深刻變革與中央劇定和貫徹落實(shí)加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的相關(guān)政策二者交互作用的必然結(jié)果。二、農(nóng)村直接選舉在基層民主政治建設(shè)中的作用和意義我國的現(xiàn)代化離不了廣大農(nóng)村的現(xiàn)代化,某種意義上說，農(nóng)村的現(xiàn)代花進(jìn)程制約著我國現(xiàn)代化的實(shí)際進(jìn)程，而農(nóng)村基層民主政治建設(shè)又是農(nóng)村

10、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。從農(nóng)村改革20年的發(fā)展歷程看,民主政治建設(shè)搞好了，農(nóng)村會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、村民生活幸福的局面；反乙,整個(gè)農(nóng)村會(huì)呈現(xiàn)發(fā)展緩慢，治安惡化、村民怨聲我道的態(tài)勢。黨和政府歷來重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這“三農(nóng)?■的工作,新時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)的新變化無一不是黨的政策積極引導(dǎo)的結(jié)果。同樣，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)也只能在黨和政府的積極引導(dǎo)和推動(dòng)下，才能羅廉發(fā)展。農(nóng)村基層民主政