應(yīng)急物流問題研究

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1、應(yīng)急物流問題研究摘要：本文介紹應(yīng)急物流的概念、特征，分析瞭應(yīng)急物流發(fā)展的問題和瓶頸，針對(duì)應(yīng)急物流發(fā)展中的問題，本文提出瞭一些對(duì)策和建議關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流問題中圖分類號(hào)：F525文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A—、應(yīng)急物流的概念所謂應(yīng)急物流，就是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)生活中，無論是SARS和禽流感這樣的公共衛(wèi)生事件，還是突發(fā)性的重大自然災(zāi)害，都會(huì)造成具體的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必然需要大量的應(yīng)急物資。而應(yīng)急物資的運(yùn)送迫切需要社會(huì)的物流體系發(fā)揮其應(yīng)急功能。應(yīng)急物流與普通物流一樣，由

2、流體、載體、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間效用和時(shí)間效用。但應(yīng)急物流又與普通物流不同，普通物流既強(qiáng)調(diào)物流的效率，又強(qiáng)調(diào)物流的效益；而應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實(shí)現(xiàn)來完成其物流效益的實(shí)現(xiàn),在某些情況下，甚至?xí)優(yōu)榧兿M(fèi)行為，隻考慮物流效率的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)急物流可以簡(jiǎn)單地分為軍事應(yīng)急物流和非軍事應(yīng)急物流兩種。非軍事應(yīng)急物流還可以細(xì)分為災(zāi)害應(yīng)急物流和疫情應(yīng)急物流；災(zāi)害（含險(xiǎn)情）應(yīng)急物流又可分為自然災(zāi)害應(yīng)急物流和人為災(zāi)害應(yīng)急物流。應(yīng)急物流的"應(yīng)急"二字本身帶有一定的軍事色彩，但應(yīng)急物流並不等同於軍事物流。軍事物流的指令性比較強(qiáng)，尤其在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的時(shí)候，始終把軍事利益放

3、在首位。而應(yīng)急物流系統(tǒng)則應(yīng)該以社會(huì)利益為牽引，服務(wù)的對(duì)象是受災(zāi)地區(qū)的人民，這兩者的目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象是不同的。應(yīng)急物流一般具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟(jì)性、不確定性和非常規(guī)性等特點(diǎn)二、應(yīng)急物流的特征1.機(jī)構(gòu)性質(zhì)一一政府工作機(jī)構(gòu)為瞭保證應(yīng)急物流的順利實(shí)施，應(yīng)急物流指揮中心的運(yùn)作必須依靠強(qiáng)有力的政府職權(quán)，因此在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上應(yīng)該是一個(gè)政府工作機(jī)構(gòu)。它是政府救災(zāi)工作的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)代物流運(yùn)作流程，依靠政策法規(guī)行使職能和開展工作，專門負(fù)責(zé)政府救災(zāi)物資的儲(chǔ)存和運(yùn)送2.構(gòu)成形式信息網(wǎng)絡(luò)中心由於自然災(zāi)害及公共突發(fā)事件的不確定性，應(yīng)急物流指揮中心應(yīng)該是一個(gè)適應(yīng)性強(qiáng)、功能強(qiáng)大、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)中心

4、和管理中心。它根據(jù)國(guó)傢的政策法規(guī)，組織衆(zhòng)多普通商業(yè)物流中心、企業(yè)加盟，並通過一張覆蓋於各加盟物流中心、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將其連接起來，依托政府公共信息平臺(tái)，組成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急物流體系，實(shí)施信息發(fā)佈和管理工作。在災(zāi)時(shí)，應(yīng)急物流指揮中心通過網(wǎng)絡(luò)連接，可以根據(jù)災(zāi)情，靈活抽調(diào)各加盟物流中心組成一個(gè)保障體系。這個(gè)體系可大可小，如果遇到全國(guó)性的災(zāi)害，還可以將多個(gè)地區(qū)性的應(yīng)急物流指揮中心聯(lián)網(wǎng)，組成一個(gè)全國(guó)性的應(yīng)急物流體系，實(shí)施應(yīng)急保障1.工作職能一一管理指導(dǎo)中心在平時(shí)，應(yīng)急物流指揮中心的工作主要是做好救災(zāi)物資的預(yù)測(cè)、預(yù)算，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，全面瞭解各加盟物流中心、企業(yè)的情況，並建立供應(yīng)商檔案

5、，瞭解可能用到的應(yīng)急物資的生產(chǎn)、分佈情況。各商業(yè)物流中心、企業(yè)進(jìn)行正常的商業(yè)活動(dòng)，自主經(jīng)營(yíng)，在商業(yè)活動(dòng)方面並不受應(yīng)急物流中心的管理和幹涉。在急時(shí)，應(yīng)急物流指揮中心根據(jù)有關(guān)政策和應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)用各加盟企業(yè)的部分或全部設(shè)備、人員組建成一個(gè)現(xiàn)實(shí)的應(yīng)急物流中心，投入應(yīng)急救援工作。中心總攬全局，但並不直接從事物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、配送等具體工作，而是將這些任務(wù)分配給各商業(yè)物流中心去完成。各加盟的物流企業(yè)在中心的指揮下具體負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的籌措和運(yùn)送工作三、應(yīng)急物流的保障機(jī)制應(yīng)急物流的實(shí)施往往需要緊急調(diào)動(dòng)大量應(yīng)急物資，隻有使應(yīng)急物流的流體充裕、載體暢通、流向正確、流程簡(jiǎn)潔、流速快捷，才

6、能使應(yīng)急物資快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地到達(dá)事發(fā)地,這就要求建立應(yīng)急物流的保障機(jī)制，滿足應(yīng)急物流實(shí)施的必要條件1?基礎(chǔ)設(shè)施保障物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平對(duì)保障應(yīng)急物流的順利實(shí)施起著關(guān)鍵的作用。物流基礎(chǔ)設(shè)施包括通訊系統(tǒng)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、物資儲(chǔ)備設(shè)施和物流信息網(wǎng)絡(luò)等。通訊系統(tǒng)發(fā)達(dá)，可以在災(zāi)害發(fā)生前及時(shí)預(yù)警，使人們提前做好準(zhǔn)備；物資儲(chǔ)備設(shè)施和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的堅(jiān)固和發(fā)達(dá)可以保障物流網(wǎng)絡(luò)，使災(zāi)害後的救援物資迅速抵達(dá)災(zāi)區(qū)，而且廣泛覆蓋的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)可以使援助到達(dá)任何需要的地方；建立高效的物流信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)於應(yīng)急物流的實(shí)施也是必要的，可以依托政府公共信息平臺(tái)，建立應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)佈災(zāi)害情況、運(yùn)

7、輸及倉(cāng)儲(chǔ)的最新信息。一個(gè)快速反應(yīng)和廣泛覆蓋的物流體系可以大幅度地提高應(yīng)急物流的實(shí)施效率，減少損失2.政府協(xié)調(diào)機(jī)制由於應(yīng)急物流是其社會(huì)功能的體現(xiàn)，往往需要整個(gè)社會(huì)的參與，而在這種突發(fā)性自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的緊急狀態(tài)下，就必然要求政府建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)作系統(tǒng)，對(duì)各種際國(guó)內(nèi)資源進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和調(diào)用；及時(shí)提出解決應(yīng)急事件的措施或指示；組織籌措、調(diào)撥應(yīng)急物資、應(yīng)急救災(zāi)款項(xiàng)；根據(jù)需要，緊急動(dòng)員相關(guān)生產(chǎn)單位生產(chǎn)應(yīng)急救災(zāi)物資;采取一切措施協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)或消除不利於災(zāi)害處理的人為因素和非人為障礙3.法律保障在應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的時(shí)候，國(guó)傢相關(guān)法律法規(guī)也起著