“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀及應對策略

“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀及應對策略

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1、“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀及應對策略目前,盡管我國已經(jīng)被國際組織在經(jīng)濟發(fā)展水平上列入瞭世界前十名,甚至有些國際組織從增長潛力上來看,說將來在不太長的時間內(nèi)會進入世界前三強,但因為中國是個二元結構的社會,有機會到農(nóng)村去看的同志都會看到,農(nóng)村相對還是比較貧困,比較落後的。大多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)應該說還不能跟上整個國傢高速現(xiàn)代化過程。因此,人們越來越多的把目光集中到農(nóng)村問題上,尤其是最近幾年,人們已經(jīng)慢慢開始接受這樣一個概念,中國的問題不是農(nóng)業(yè)問題,中國出問題是出在“三農(nóng)”上。對“三農(nóng)”問題有個通俗的說法:“農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮,農(nóng)業(yè)真危險。”雖然農(nóng)村的情

2、況在日益好轉,中央也加大瞭對農(nóng)業(yè)的扶持,但“三農(nóng)”問題還並未根本改觀。本文對“三農(nóng)”問題尚存在的一些主要問題及應對策略進行一些思考,目的是讓更多的人認清“三農(nóng)”問題的重要性與復雜性,也希望能為“三農(nóng)”問題的解決提供一點有益的幫助。一、“三農(nóng)”問題目前所面臨的主要現(xiàn)狀1.人多地少,人地關系髙度緊張,勞動力嚴重過剩。人口多,耕地少是我國的一個突出矛盾,根據(jù)最新調(diào)查,我國共有耕地20億畝,但人均耕地也就1.7畝左右。一些在現(xiàn)在的生產(chǎn)力水平下,養(yǎng)活養(yǎng)好一個人不能少於4畝耕地。現(xiàn)在中國用一畝多的耕地養(yǎng)活瞭一個人,是一件很瞭不起的成就。但是,中

3、國人均耕地畢竟太少,且今後人均耕地還要繼續(xù)縮減。耕地問題直接關系到糧食供給問題,因此能不能保護好耕地也成瞭一個令人矚目的的問題。我們的農(nóng)業(yè)勞動力到現(xiàn)在為止,按國傢統(tǒng)計公佈的數(shù)據(jù)是5個億,即勞動年齡人口是5個億,但至少要加30%的半勞動力,下過鄉(xiāng)的人都知道在農(nóng)村60歲以上的人,十六七歲的半大小子也得幹活,這樣算下來就有瞭6個多億。但按現(xiàn)在的生產(chǎn)力條件算下,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人僅需要1億多(粗算一億五),勞動力絕對過剩1.土地資源不斷減少。中國有限的耕地以每年上百萬畝的速度急劇減少。建工廠、修公路、蓋住宅、發(fā)展小城鎮(zhèn)、遍地開花的開發(fā)區(qū),大量

4、擠占耕地,工業(yè)污染、水土流失、生態(tài)破壞、環(huán)境惡化、洪滂災害、過渡放牧和掠奪式耕種,使大量耕地草場越來越趨向貧瘠和荒漠化。有資料表明全國水土流失的面積目前已增加到160萬平方公裡以上,占全國土地總面積的1/6;荒漠化土地面積已達261萬平方公裡,占我國國土陸地總面積的27.3%.2.農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)率低。我國農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)率低,常年看平均農(nóng)業(yè)商品率為39%。西方發(fā)達國傢農(nóng)民生產(chǎn)的糧食全部進倉,然後加工廠買走進一步加工。然後農(nóng)民買面粉回來烤面包,商品生產(chǎn)率100%o另外,美國農(nóng)民不吃自己養(yǎng)的豬,牛,他們自己不宰殺,而我們則有70%左右自給自

5、足3.農(nóng)業(yè)投入不足,基礎脆弱,難以形成規(guī)?;a(chǎn),增收基礎不穩(wěn)定。由於政府對農(nóng)業(yè)投入的資金不足以及農(nóng)民自身積累少,無投資能力,使一些基礎設施或年久失修,使之澇不能排水,旱不能灌溉,或一些基礎設施沒有跟上來,有的農(nóng)村公路未通,還停留在原始的肩挑磨階段,生產(chǎn)工具也未改善,很多地方使用的仍然是鋤頭和牛,效率低下,不利於農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。當前,我國農(nóng)業(yè)科技投入太少,農(nóng)業(yè)增加中科技的貢獻率不到40%,使農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力縮水。與此同時,分散的一傢一戶的經(jīng)營模式在短時間難以改變,難以形成規(guī)?;a(chǎn)。一方面是有限的土地集聚瞭太多的農(nóng)業(yè)人口,

6、短時間大量的剩餘勞動力難以轉出去;另一方面,要使農(nóng)業(yè)形成規(guī)?;a(chǎn),資金要作為一種要素投入進來,而資金要流入就必順至少分享社會平均利潤,但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前產(chǎn)生不瞭社會平均利潤,資金難以流入1.農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不髙。農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀不容樂觀,有資料表明全國4億多青壯年農(nóng)民中有近1/4是文盲和半文盲。主要表現(xiàn)為兩個方面:一是農(nóng)民的科學文化知識比較匱乏。由於目前這一代農(nóng)民所受的基礎教育相對較差,造成瞭他們對新技術、新知識的接受能力普遍較低。對市場經(jīng)濟還停留在粗淺、模糊的認識水平上,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化缺乏必要的思想和物質(zhì)準備。二是農(nóng)民的思

7、想道德素質(zhì)有待提高。一些地方宗族、地域、觀念根深蒂固,封建迷信大行其道,一些消極思想和陳規(guī)陋習沉渣泛起,嚴重影響瞭農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定二、應對策略1.加強土地資源管理與促進農(nóng)村剩餘勞動力的轉移。合理利用土地資源、加強土地資源的監(jiān)管,突破土地資源瓶頸可采取以下措施:(1)落實基本國策,貫徹基本農(nóng)田保護條例,實現(xiàn)耕地占補平衡,十分珍惜和合理利用每一寸土地。對基本農(nóng)田的保護要嚴格貫徹《基本農(nóng)田保護條例》,尤其對高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田實行永久性耕地保護,嚴格控制城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的用地規(guī)模,盡量鼓勵其利用,劣質(zhì)土地對優(yōu)質(zhì)的高産農(nóng)田劃定必要的保護區(qū)。(2)

8、加大投入進一步提髙耕地利用水平。(3)積極穩(wěn)妥地開發(fā)後備耕地資源,確保耕地總量動態(tài)平衡給農(nóng)民安排必要的生活保障,改變農(nóng)民依賴土地活命的方式,把土地所承載的對農(nóng)民的保障功能剝離,使農(nóng)民老有所養(yǎng),促進農(nóng)村勞動力離開土地,自由流動。國傢有目

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