江西林業(yè)投融資現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策研究

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1、江西林業(yè)投融資現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策研究江西是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，森林資源極其豐富，如何從投融資角度出發(fā)，開(kāi)發(fā)盤活這些富裕的森林資源，使其更好地服務(wù)于江西經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的大局，具有極為重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。在闡述江西林業(yè)投融資現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步剖析林業(yè)投融資領(lǐng)域存在的投資主體分布不均衡、投融資渠道不暢通、融資方式不靈活等問(wèn)題，并將江西林業(yè)分為生態(tài)公益林和商品林兩類，分別就其投融資體系構(gòu)建提出政策建議。［關(guān)鍵詞］林業(yè)；投融資；江西［中圖分類號(hào)JF326.27［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-518X(2012)06-0079

2、-05沈義力(1989-),男，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士生，主要研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)。(江西南昌330013)一、江西林業(yè)發(fā)展及其投融資現(xiàn)狀在江西省委、省政府的'‘建設(shè)秀美江西”目標(biāo)推動(dòng)下，江西林業(yè)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。江西省“十一五”森林資源調(diào)查結(jié)果顯示，截至2010年底，江西省森林覆蓋率達(dá)63.1%,高居全國(guó)第二位，僅落后于福建省，但“十一五”期間江西省森林覆蓋率增速高于福建省，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出同期全國(guó)平均水平。與“十五”期間森林資源相比較，江西省“十一五”期間森林資源實(shí)現(xiàn)了“五增長(zhǎng)一提高”：一是森林覆蓋率增長(zhǎng)，由60.05%增長(zhǎng)

3、到63.10%,實(shí)現(xiàn)了江西省委、省政府提出的到2010年全省森林覆蓋率達(dá)到63%的目標(biāo)；二是活立木蓄積量增長(zhǎng)，由35357.2萬(wàn)立方米增長(zhǎng)到44530.5萬(wàn)立方米；三是林地面積增長(zhǎng)，由1062.6萬(wàn)公頃增長(zhǎng)到1072.0萬(wàn)公頃；四是有林地面積增長(zhǎng)，由871.7萬(wàn)公頃增長(zhǎng)到918.5萬(wàn)公頃；五是毛竹林面積增長(zhǎng)，由82.4萬(wàn)公頃增長(zhǎng)到98.6萬(wàn)公頃；六是林分質(zhì)量有所提高，由42.1立方米/公頃提高到49.2立方米/公頃。據(jù)北京林業(yè)大學(xué)專家評(píng)估，2009年江西省森林生態(tài)效益價(jià)值達(dá)到8233.11億元，位居全國(guó)第一位。雖然江西省森林

4、資源豐富，但林業(yè)發(fā)展水平較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平，與其他行業(yè)的發(fā)展水平相比也存在一定差距。若想在短時(shí)間內(nèi)趕超發(fā)達(dá)地區(qū)和行業(yè)，就必須跨越式發(fā)展。目前，林業(yè)資金投入與需求之間的差距是制約其發(fā)展的主要障礙。因此，江西省林業(yè)投融資改革力度需要進(jìn)一步加大。就產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)而言，當(dāng)前我國(guó)林業(yè)大部分屬于國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)，這從根本上反映了我國(guó)林業(yè)投融資中以政府為主體，江西林業(yè)亦不例外。江西林業(yè)一方面脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，另一方面逐漸受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊，導(dǎo)致投資主體刻上了計(jì)劃與市場(chǎng)的雙重烙印，既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的政府投資主體，也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的民

5、間及外資等投資主體。投資主體具體包含：作為國(guó)有資產(chǎn)看管人的中央政府主管部門；集體資產(chǎn)看管人的地方政府以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的各類其他主體，如林農(nóng)；進(jìn)行林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的各類林業(yè)企業(yè)及外資企業(yè)等。正如生產(chǎn)決定分配，江西林業(yè)的融資格局相應(yīng)地也由其投資主體決定了，主要的融資渠道有：體現(xiàn)中央政府和地方政府所有權(quán)的國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金（其中包括地方配套資金）；來(lái)自國(guó)內(nèi)金融系統(tǒng)的國(guó)內(nèi)貸款，來(lái)自國(guó)外投資者的外資；來(lái)自江西林業(yè)系統(tǒng)的自籌資金以及其他資金來(lái)源等。表1是2000—2010年間江西營(yíng)林固定資產(chǎn)投資來(lái)源表。如表1所示，江西林業(yè)投融資現(xiàn)狀具有以

6、下特點(diǎn)：（一）江西省營(yíng)林資金總量持續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)江西省營(yíng)林資金總額由2000年的83862萬(wàn)元增長(zhǎng)到2010年的472986萬(wàn)元，年均增速超過(guò)16.8%,尤其在2007年之后，其增速更是驚人，年均增速高達(dá)60%,這與江西省“十一五”發(fā)展綱要中對(duì)加大對(duì)林業(yè)投資的決定密切相關(guān)。（二）政府的預(yù)算內(nèi)資金占據(jù)林業(yè)投融資主體地位從2000年至2010年的11年間，以國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金與江西省營(yíng)林資金總額的占比來(lái)計(jì)算，大部分年份占比超過(guò)50%,只有少數(shù)幾個(gè)年份低于50%。其中2007年占比高達(dá)70%以上，10年間國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金總額與江西

7、營(yíng)林資金總額的比值高達(dá)54%。（三）江西省營(yíng)林資金中除政府投資以外的其他主體投資資金總額較少，且投入極不穩(wěn)定首先，國(guó)內(nèi)貸款來(lái)源占比小，且波動(dòng)幅度大。2000年至2010年，國(guó)內(nèi)貸款總額占營(yíng)林資金總額的比例不到10%,2001年該比值為19%,2007年同一口徑比值卻僅為4.7%,波動(dòng)幅度非常大。其次，外資來(lái)源極為不足。2000年至2009年，外資總額占營(yíng)林資金總額的比例不到6%,2006年外資與同年度的營(yíng)林資金的比值超過(guò)12%,2009年度同一口徑比值卻僅為1.4%,可見(jiàn)外資投入也存在波動(dòng)幅度大的特點(diǎn)。再次，2000年至20

8、10年，自籌資金總額占營(yíng)林資金總額的比例略超7%,這一渠道資金在江西省營(yíng)林資金中分量也是不足的，2000年自籌資金與同年度的營(yíng)林資金的比值接近29%,2008年度同一口徑比值卻不到2.8%,自籌資金呈現(xiàn)來(lái)源不穩(wěn)定特點(diǎn)。最后，其他資金也同樣存在來(lái)源不穩(wěn)定，占比小的特點(diǎn)。二、當(dāng)前江西林業(yè)投融資