定邊縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀-存在問題及對策研究

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1、定邊縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀-存在問題及對策研究定邊縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對策研究摘  要：本文通過對定邊縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的闡述與分析,指出了定邊縣林業(yè)發(fā)展存在的諸多問題，提出了一系列林業(yè)發(fā)展的對策與建議，將對定邊縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等方面起到積極作用。關鍵詞:林業(yè)發(fā)展  現(xiàn)狀  存在問題  對策屮圖分類號：DF413文獻標識碼：A2009年以來，定邊縣全血啟動集體林權制度改革的工作，已基本完成

2、了集體林地勘界確權發(fā)證任務，解決了部分林地權屬不清和林木管護責任不明等問題，極大地調動了廣大林農(nóng)和社會各界大力發(fā)展林業(yè)和對林地、林木資源管護的積極性。因此，研究如何提高林地、林木產(chǎn)出效益，維護林地、林木資源安全，加強林地、林木資源管理，發(fā)展林業(yè)對策，非常必要，意義重大。l 林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀定邊縣位丁陜西省西北部，地處陜北黃土高原與毛烏索沙漠南緣的過度地帶，林業(yè)用地560萬畝,是一個發(fā)展中的林業(yè)大縣。近年來,隨著定邊城市化進程的加快，城市綠化的任務更加艱口。2 林業(yè)發(fā)展存在的主耍問

3、題2.1林地、林木資源的保護與利用矛盾突岀集體林權制度改革后，要求進一步落實林地、林木處置權的呼聲很大，放寬林木、林地的處置權，加大采伐正是林農(nóng)的需求和選擇。林地、林木資源管理處于“兩難”的尷尬局面。2.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后隨著經(jīng)濟運行方式的轉變和市場需求的變化，仍存在問題，林分結構單一，林種結構不合理，經(jīng)濟林規(guī)模較小，落葉樹種多，常綠樹種少，品種結構不夠合理，喬木林地面積小，灌木林地面積大，比例失調，植被結構不盡合理。2.3林業(yè)與畜牧業(yè)的沖突為了達到“封山（沙）禁牧，舍飼養(yǎng)畜”的目的，政府已

4、把大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜作為農(nóng)村工作重中之重。但仍有部分農(nóng)戶因養(yǎng)畜過多，飼草欠足，偷牧、濫牧現(xiàn)象時有發(fā)生，封山（沙）禁牧出現(xiàn)反彈，嚴重制約著林業(yè)的進一步發(fā)展。2.4林業(yè)經(jīng)營機制及管理上存在缺陷定邊縣部分林地、林木產(chǎn)權不明，林地、林木資源流轉混亂，管理粗放，保護管理責任落實不力，管理體制尚未健全，影響了林業(yè)的良性發(fā)展和林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性；亂砍濫伐，偷占用林地和非法占用林地等現(xiàn)象時有發(fā)綸，嚴重地影響了林業(yè)的健康發(fā)展。2.5林業(yè)服務體系功能未能充分發(fā)揮首先，受有限的建設投資和推廣經(jīng)費以及人員經(jīng)費的限制，使

5、林業(yè)服務體系和林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡的職能作用難以得到充分發(fā)揮，專門從事林業(yè)科技服務的科技人員不穩(wěn)定，林業(yè)科技服務的功能減弱。其次，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)從業(yè)人員專業(yè)不對口，對林業(yè)知識掌握的太少，不能起到良好的“傳、幫、接、帶”作用。3 林業(yè)發(fā)展對策及建議3.1強化林地、林木資源保護體系建設和流轉體系的建設首先，要加大宣傳力度，增強農(nóng)民對林地、林木資源的保護意識，提高管護的自覺性，積極探索新形勢下森林資源保護“三防”機制，引導農(nóng)民參加防火、防有害生物和防亂砍濫伐的協(xié)會或聯(lián)防組織。其次，加強森林保險及

6、資產(chǎn)評估體系建設,會同有關部門科學研究并制定出相關保險種類、等級、賠償標準等降低林農(nóng)經(jīng)營風險。3.2做強做大林業(yè)產(chǎn)業(yè) 為了從根本上做強做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整工作的健康發(fā)展，要進一步理清工作思路，明確調整目標，找準主攻方向和重點，堅持以市場為導向，以科技為依托，以加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)民增收為目的,以優(yōu)化區(qū)域布局和林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品質結構為重點，以發(fā)展名、優(yōu)、稀、特林產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)為切入點，大力發(fā)展民營林業(yè)、市場林業(yè),加快林業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化進程，優(yōu)化林業(yè)結構，實施重點工程帶動戰(zhàn)略,

7、全面提高林業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益，推動林業(yè)跨越式發(fā)展。3.3發(fā)展壯大沙產(chǎn)業(yè)，解決林牧矛盾首先應當加大造林撫育力度，盡快研發(fā)如何將現(xiàn)有林業(yè)資源比如沙柳、檸條、紫穗槐加T成為飼草，既能解決羊子牧草問題，又能發(fā)展壯大羊子產(chǎn)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè),做到“雙贏”o此外應轉變管理方式，加強林業(yè)、畜牧業(yè)Z間的科技協(xié)會和中介服務機構建設，發(fā)揮其技術培訓、市場信息、合作交流等方面的積極作用，實現(xiàn)林業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)跨域式發(fā)展的經(jīng)營路子。3.4貫徹落實科學發(fā)展觀，著力改變林業(yè)發(fā)展方式建設現(xiàn)代林業(yè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的生動實

8、踐，是林業(yè)發(fā)展到目前階段的必然選擇。完善林木采伐制度，建立起與家庭承包經(jīng)營相適應的林木采伐管理制度，規(guī)范林地、林木流轉制度，加強流轉工作的指導，努力提高林業(yè)發(fā)展效益，提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和林地產(chǎn)出率，突現(xiàn)林業(yè)發(fā)展方式的根本性轉變。3.5完善林業(yè)科技服務體系林業(yè)科技服務主要是為林業(yè)生產(chǎn)所必須的生產(chǎn)資料資金、信息咨詢提供“產(chǎn)前服務”，為林業(yè)正常生產(chǎn)作業(yè)提供“產(chǎn)中服務”和為林業(yè)產(chǎn)品收購，儲藏、加工、銷售提供“產(chǎn)后服務”。4 結論以集體林權制度改革為契機，貫徹落實科學發(fā)展觀，努力解決好林