淺議龍海鄉(xiāng)動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在問題與解決對策

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1、淺議龍海鄉(xiāng)動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在問題與解決對策淺議龍海鄉(xiāng)動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在問題與解決對策［摘要］動物檢疫和監(jiān)督工作是科學(xué)防制動物疫病的重要環(huán)節(jié)之一，它是一項科學(xué)性、管理性很強的系統(tǒng)工作，切實貫徹《動物防疫法》，加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法，更好地為公共衛(wèi)生保好駕、為畜牧業(yè)護好航。［關(guān)鍵詞］動物檢疫工作問題對策［中圖分類號］S851.34［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1003-1650(2014)07-0219-01一、動物檢疫工作的現(xiàn)狀1.自《中華人民共和國動物防疫法》頒布實施以來，動物檢疫工作受到了社會的關(guān)注。動物檢疫工作的開展為我國動

2、物疫病有效防控作出了不可替代的重要作用，特別是2010年3月農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》的頒布，與時俱進地提出了許多新的與當(dāng)前動物疫病防控工作相適應(yīng)的動物檢疫新思路和新措施，動物檢疫工作得到進一步的規(guī)范和完善。然而在實際工作中，基層動物檢疫工作仍存在諸多問題，檢疫難度大、檢疫率低、檢疫不規(guī)范、不檢疫等。各級政府高度重視，將其作為一項重耍工作來抓，但存在對檢疫工作了解不夠，對檢疫員工作能力持懷疑態(tài)度，認(rèn)為檢疫后的“放心肉”并不能真正放心，2?屠宰檢疫不規(guī)范。我鄉(xiāng)地處高寒山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒有定點屠宰場，屠宰戶分散，難以開展定點屠宰、集屮檢

3、疫。3?農(nóng)戶宰殺無法開展檢疫。我鄉(xiāng)農(nóng)村有宰殺年豬的習(xí)慣，春節(jié)前家家戶戶宰殺年豬，由于宰殺時間不確定、涉及面廣，而檢疫人員有限，工作量特大，農(nóng)戶宰殺不檢疫。4?產(chǎn)地檢疫到位率低。我鄉(xiāng)農(nóng)戶居住分散，飼養(yǎng)規(guī)模小，數(shù)量少，出欄時間不一致，農(nóng)戶科技意識淡薄，雖然全鄉(xiāng)10個村委會都設(shè)置了產(chǎn)地檢疫報檢點，但報檢率卻不高，以致產(chǎn)地檢疫到位率低。二、存在的問題1?法律法規(guī)宣傳貫徹不到位?！秳游锓酪叻ā冯m然頒布實施了很多年，但在現(xiàn)實中，我鄉(xiāng)廣大的群眾居住在高寒山區(qū)、交通不便，信息閉塞，科學(xué)文化素質(zhì)偏低，法制觀念不強，防疫意識差，其至有抵觸情緒，給《動物防疫

4、法》的宣傳、貫徹帶來很大阻礙。2?動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法難，執(zhí)法成本高。我鄉(xiāng)屬于高寒山區(qū)，農(nóng)村養(yǎng)殖戶分布廣，科學(xué)文化素質(zhì)整體不高，養(yǎng)殖業(yè)科技含量低，傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式比重較大，動物疫病防疫意識差，動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作難度大。屠宰點多、面廣，且沒有定點屠宰，從而導(dǎo)致檢疫執(zhí)法成本很高，成本支出遠遠大于執(zhí)法收費。3?處罰力度不夠。如對“經(jīng)營未經(jīng)檢疫的動物或動物產(chǎn)品者，只責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，對未出售部分進行補檢”而無其他更嚴(yán)厲的處罰規(guī)定；對“未取得診療許可從事診療活動”違法行為無處罰規(guī)定。在某種程度上甚至縱容了違法的發(fā)生。現(xiàn)實工作中逃避檢疫、拒絕

5、檢疫、辱罵、毆打執(zhí)法人員等違法行為時有發(fā)生。由于處罰偏輕，打擊不力，不僅不能震懾違法活動，反而助長了其囂張氣焰。如我們在執(zhí)法過程中曾遇到不法經(jīng)營者毆打執(zhí)法人員，糾集家屬沖擊畜牧獸醫(yī)站,最后單位還為不法經(jīng)營者未銷售完的鮮肉進行買單的事件。這些情況的處罰、打擊力度不夠，不僅不能維護法律尊嚴(yán)，反而造成檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作極為被動，使許多執(zhí)法行為變成執(zhí)法無奈。4.檢疫監(jiān)督執(zhí)法手段落后，檢疫設(shè)備設(shè)施不全。我鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)費緊張，現(xiàn)有的房屋只能滿足辦公和職工住宿，何談開展顯微鏡和實驗室檢驗工作，僅能停留在感觀檢查和解剖檢查。更別說購買先進

6、的專用儀器、監(jiān)督交通工具。5?動物檢疫監(jiān)督質(zhì)量不高。一是缺乏必要的檢測設(shè)備，導(dǎo)致檢疫技術(shù)落后；二是我鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站職工居住分散，根據(jù)各年度工作需要，檢疫崗位人員變動頻繁，工作銜接不暢；三是我站動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員多數(shù)時間為兼職，一人同吋干幾樣的T作，投入的時間和精力有限；四是各村產(chǎn)地檢疫報檢點人員素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員調(diào)整頻繁，人心不穩(wěn)定；五是行業(yè)地位低，社會上對獸醫(yī)職業(yè)存歧視態(tài)度，工作苦、臟、累，檢疫人員沒有職業(yè)榮譽感。受這些因素影響，我鄉(xiāng)動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量不高。三、提升動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的對策1?加大宣傳力度，繼續(xù)積極宣

7、傳《動物防疫法》。要將《動物防疫法》的宣傳貫徹融進畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的全過程中，利用科技培訓(xùn)、知識講座的舞臺加大宣傳力度。讓更多的人了解其法律含義，掌握其精神實質(zhì)，做到家喻戶曉，人人皆知，讓廣大群眾知法、懂法。2?加快獸醫(yī)防疫體系建設(shè)、解決執(zhí)法難、執(zhí)法成本高的問題。要通過發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)、建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的方式。實行防疫制度化、程序化。加大養(yǎng)殖密集地方群眾的防疫宣傳力度，加快獸醫(yī)防疫體系建設(shè)，多方籌措資金,開展定點屠宰，解決動物檢疫執(zhí)法難、成本高的問題。3?抓好工作落實，加大處罰打擊力度。在宣傳貫徹《動物防疫法》的基礎(chǔ)上，抓好抓實，堅決查處各種

8、違法經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊辱罵、毆打執(zhí)法人員的違法行為，積極爭取引起社會關(guān)注，贏得經(jīng)營者、群眾理解與支持。通過扎實有效的工作，開創(chuàng)檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作新局面。4.加大投入、強化硬件設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站要積極爭取上